各区、县（市）东说念主民政府qvod播放器下载，市政府各部门、各直属单元：
现将《杭州市科学时候发展“十四五”筹划》印发给你们，请讲求组织实施。
杭州市东说念主民政府
2021年12月11日
为深远实施东说念主才引颈、翻新驱动发展政策，加速构建具有全球影响力的全域翻新创业体系，积极打造高水平翻新式城市建设推行表率，凭证《浙江省科技翻新发展“十四五”筹划》和《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年筹划和二〇三五年前风光念摘记》精神，特制定本筹划。筹划期限为2021—2025年，权衡至2035年。
一、发展基础和面对局面
（一）发展基础。
“十三五”以来，我市深远贯彻国度、省对于加强科技翻新的决策部署，全面实施东说念主才引颈、翻新驱动发展政策，以打响翻新活力之城品牌为观念，以建设国度自主翻新示范区、国度新一代东说念主工智能翻新发展磨砺区和杭州城西科创大走廊为干线，着力落实国度、省、市各项科技新政，持续深化全面翻新矫正磨砺，持续推出科技翻新组合拳，持续鞭策东说念主才、时候、本钱等翻新身分汇聚，“产学研用金、才政介好意思云”十联动创业翻更生态系统取得新冲破，数字经济、生命健康、智能制造等翻新高地取得新成就，为杭州高质料发展提供了强有劲的科技撑持。
1.区域自主翻新技艺持续增强。以科技企业为主体、以新式研发机构为更生力量、以高校院所为撑持的区域翻新体系进一步加强，自主翻新技艺显贵提高。阿里云、海康、贝达药业等一批科技企业获批建设国度级时候翻新平台，获取首要科技样式援助和科学时候奖。浙江西湖高档议论院建设通过验收，之江、湖畔、西湖、良渚等四个省实验室启动建设，杭州国度自主翻新示范区建设取得阶段性恶果。2020年，全社会议论与磨砺发展（R&D）进入强度权衡达3.5%。全市灵验发明专利领有量达73297件，专利合作契约（PCT）国际专利年央求量达2030件，谢世界常识产权组织发布的全球翻新指数城市名次榜中，杭州排名跃居第25位。在2018年国度发展矫正委、科技部等组织的首批国度翻新式城市翻新技艺评估中，杭州仅次于深圳居第2名；在浙江省科技朝上统计监测中，杭州科技翻新轮廓实力已一语气多年居全省首位。
2.科技企业培育质效摆布提高。基本建成“创客企业—雏鹰企业—市级高新时候企业—省科技型企业—国度高新时候企业—领军型企业”六级企业梯度培育体系。组织实施高新时候企业、小微企业培育三年行动计划，落实科技企业认定补助、金融援助和发展奖励政策，完善科技企业集群培育机制，荧惑发展新经济、新业态、新模式。自2015年至2020年，我市国度高新时候企业从1979家增多到7711家，增长近3倍；省科技型中小企业从6032家增多到14576家，增长1.4倍；高新时候产业增多值从1212亿元增多到2448亿元，高新时候产业增多值占规上工业比重从42.1%增多到67.4%，数字经济、智能制造业成为杭州高质料发展的新上风。
3.高端翻新平台建设加速鞭策。贯彻落实省市蚁集力量建设杭州城西科创大走廊、高动身点打造翻新策源地的政策决策，国度自主翻新示范区、国度新一代东说念主工智能翻新发展磨砺区建设和“名校名院名所”工程取得首要恶果，西湖大学、之江实验室、阿里达摩院、北京航空航天大学杭州翻新议论院、浙江省北大信息时候高档议论院等新式研发机构初成范围，国度超重力离心模拟与实验安装、中电海康集成电路平台（青山湖）等首要科学安装（平台）建设进展较快，国科大杭州高档议论院、浙江大学国际科创中心、中法航空大学等高端科教平台接踵布局，为杭州加强前沿基础议论、筹划争取轮廓性国度科学中心奠定蹙迫基础。
4.构建全域翻新时势基本已毕。以建设省全面翻新矫正发展磨砺区为能源，推动全市域翻新发展“一张图”“一盘棋”。援助杭州高新区（滨江）确立富阳特别合作区，拓展创建世界一流高新区发展空间；鞭策萧山临江高新区、大江东产业汇聚区和杭州经济时候开发区整合，打造当代产业体系；在杭州城西科创大走廊建设“4城8镇”硬核科技产业平台，加速翻新资源汇聚与翻新活力迸发；以高质料发展为导向，鞭策种种开发区、科技园、特色小镇构建以科技翻新为内涵、高质料发展的空间时势。将科技翻新当先纳入长三角一体化政策任务，协力建设G60科创走廊和杭州都市圈，提高杭州自主翻新和放射带动技艺。
5.“高精尖缺”东说念主才引育不松劲。相持党管东说念主才、政府引颈、阛阓运作的原则，全面落实科研“放管服”矫正意见，持续深化东说念主才发展体制机制矫正，完善东说念主才新政及配套服务服气，悉力实施高头绪东说念主才引进、翻新创业东说念主才及团队引进培育计划，加速建设高端东说念主才落户平台，试行番邦东说念主才来杭服务便利措施，形成社会招供度较高、竞争力较强的科技翻更生态，海表里东说念主才净流入率一语气屡次位居寰宇大中城市榜首，一语气10年入选“外籍东说念主才眼中最具诱惑力的中国城市”。
6.翻新创业体系持续优化升级。永恒把建设一流科技翻新创业体系，鞭策“人人创业、万众翻新”当作区域高质料发展的主引擎，在翻新扶持、创业教导、金融服务、产权保护、审批矫正等方面积极先行先试，裸暴露阿里系、高校系、海归系、浙商系为代表的翻新创业“新四军”，在加速培育科技企业梯队、发展政策性科技金融服务、鞭策互联网人人创业、增强数字经济发展内生能源等方面蕴蓄了一批可复制、可扩充的翻新轨制和模式。获评国度小微企业翻新创业基地城市示范（2015—2017年）第又名。2019年，杭州得胜举办寰宇“双创”周步履启动典礼。
表1 “十三五”科技发展主要方针完成情况
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（二）面对局面。
党的十九届五中全会强调，相持翻新在我国当代化建设全局中的中枢肠位，把科技自立自立当作国度发展的政策撑持。国度“十四五”发展筹划对科技翻新当先部署、专章筹划，充分体现党和国度对科技翻新的高度怜爱。省委、省政府深远实施东说念主才强省、翻新强省政策，建议了当先建成高水平翻新式省份、已毕蹙迫方针“六倍增六提高”的科技翻新观念任务。
比较国表里科技先进城市，科技“硬核”撑持不够有劲照旧制约我市“十四五”高质料发展中的隆起短板。其一，科技翻新基础“先天不及”。一流高档院校、科研院所、新式实验体系建设，以及全社会议论开发进入占出产总值的比重等关键方针比较过时。其二，翻新主体穷乏竞争力。位于产业链尖端、大而强、有持续竞争力的翻新式头部企业不够多，高能级研发机构和民众时候翻新服务平台比较少。其三，科技翻新东说念主才汇聚遭逢“瓶颈”。建设世界东说念主才蓄池塘的翻更生态面对热烈竞争，逆水行舟。其四，数字经济、生物医药、智能制造等重心产业的关键中枢时候攻关力量不及，具有较强自主研发技艺的企业未几。其五，加强全市科技翻新组织带领、经管服务的体制机制有待深化，统筹鞭策三大翻新高地建设，筹划争取轮廓性国度科学中心的服务机制有待加强。其六，科技翻新政策供给的协同性、精确性不高，全面买通翻新链、产业链、资金链、生态链和会发展还有待冲破。因此，深远实施东说念主才引颈、翻新驱动发展政策，以数字变革鞭策一流科技翻新体系建设，用科技当代化牵引全面当代化建设，既是新时期杭州科技发展的责任担当，亦然翻新发展勇立潮头的必由之路。
二、总体要求
（一）指导念念想。
相持以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，深远贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及省委、市委全会精神，按照“四个杭州”“四个一流”的要求，准确主理新发展阶段杭州科技发展新责任，相持翻新在当代化建设全局中的中枢肠位，深远实施东说念主才引颈、翻新驱动发展政策。以强化科技自立自立、擦亮翻新活力之城品牌、筹划创建轮廓性国度科学中心为政策导向，持续深化科技、东说念主才发展体制机制矫正，全面鞭策科技、东说念主才经管服务数字化变革，进一步推动科技翻新策源地建设，进一步壮大科技翻新主体，强化科技翻新东说念主才军队建设，营造细密的科技翻更生态，提高完善东说念主才汇聚、翻新活跃、创业便利、撑持有劲的翻新创业体系，促进形成以科技翻新为主要引颈和撑持的经济体系和社会发展模式，当先建成新时间高水平翻新式城市建设的推行表率。
（二）基本原则。
——相持矫正牵引。相持以问题为导向、矫正为能源的服务方针，深化科技经管与东说念主才发展体制矫正，加强全市科技翻新服务的组织带领，构建部门协同、市区联动的翻新机制，加速鞭策以杭州城西科创大走廊为中枢的科技翻新策源地建设；在主体培育、平台建设、军队培养、恶果回荡、创业服务、评价激励等方面先行先试，完善以企业为主体、新式研发机构为撑持、在杭高校院所和科技服务中介协同的区域时候翻新、恶果回荡体系；完善科技政策和统筹财政进入相结合，赋予企业、高校、科研机构更大科研自主权，更好阐述矫正冲破作用，充分开释种种翻新主体活力。
——坚谨慎心冲破。贯彻科技翻新“四个面向”方针，主理科技前沿发展态势，聚焦国度科技翻新重心观念，容身引颈全市经济社会高质料发展，整合统筹各方翻新资源，加速建设高能级翻新平台与新式研发机构，加速构建区域特色新式实验室体系，建设具有国际影响力的基础议论基地；组织数字经济、生命健康、先进制造、新能源、新材料等重心规模科研攻关，冲破一批“卡脖子”关键时候与家具，加强翻新链与产业链融合发展，培养高质料发展新动能。
——相持数字赋能。全面鞭策数字化矫正，加强科技翻新、东说念主才发展的数字化变革，以得志种种科技东说念主才的政务、事务、服务需求为导向，健全科技东说念主才“管”和“服”精良结合的全域机灵、举座智治体系。以激励东说念主才翻新活力、提高主体翻新技艺、促进科技恶果回荡、提高产业竞争力为导向，买通东说念主才链、翻新链、政策链、资金链、产业链和会发展通说念，构开国际一流翻新创业生态系统，打造杭州新一轮发展的新引擎。
——相持绽放提高。深远鞭策“一带一皆”国际合作，实施长三角一体化政策，加强与中心城市、翻新城市及对口帮扶地区科技协同发展，相持“引进来”和“走出去”并重、引资引技引智并举，以愈加绽放的姿态融入全球科技翻新网络和长三角翻新链，建立绽放翻新时势，提高城市国际化水平。
（三）发展观念。
以创建轮廓性国度科学中心为引颈，加速建设具有国际影响力的科技翻新策源地，着力建成有国际竞争力的“互联网+”、生命健康、新材料翻新高地和全球科技翻新东说念主才蓄池塘。科技翻新在主体培育、平台建设、东说念主才汇聚、生态优化、时候攻关、回荡应用等六个方面争创一流，充分展现“头雁”风仪，已毕蹙迫科技翻新方针倍增提高。建成区域科技翻新创业体系比较完善、科技翻新轮廓实力居寰宇大中城市前线、数字经济和生命健康等特色规模科技翻新具有全球影响力的翻新式城市，科技翻新灵验引颈、撑持新时间杭州高质料发展。
——翻新平台提能造峰。将杭州城西科创大走廊打变成为面向世界、引颈将来、服务寰宇、带动全省的翻新策源地。加速鞭策国度实验室及基地、省实验室和国度首要基础科研设施建设，建成国度级种种首要科技翻新平台100个以上；建设省级新式研发机构50个，其中培育国际一活水平研发机构5家以上；加强基础议论和科技翻新的财政资金进入，科技进入年均增长15%以上，高新时候产业投资增速高于固定钞票投资增速，基础议论经费占R&D经费比重达10%，R&D经费支拨占GDP比重争取达到4.0%。
——翻新东说念主才汇聚裂变。全面鞭策岑岭东说念主才引育行动、专项东说念主才引育计划，打造全球东说念主才蓄池塘，“热带雨林”式东说念主才生态建设取得新冲破。全市东说念主才资源总量达到335万东说念主，每万名从业东说念主员中研发东说念主员达到185东说念主以上，引进科技领军东说念主才1000名，引进国外东说念主才1.8万名，培育领军型翻新创业团队100个，公民具备科学教授的比例达到22%。
——翻新主体倍增提质。深远实施科技型企业“双倍增”计划，每年新认定国度重心扶持高新时候企业1000家以上、培育科技型中小企业2000家以上；援助龙头企业创建一批国度、省时候翻新中心，建设省级翻新蚁合体10个，建成省级企业研发机构3000家，规上工业企业R&D经费支拨占贸易收入比重达2.6%。新引进世界500强企业研发中心5个，新增上市科技企业60家。
——科技攻关重心冲破。建设首要共性时候研发平台5家，每年组织实施首要科技攻关、重心研发样式100项以上，在新一代信息时候、生命健康、智能制造等上风规模取得一批具有自主常识产权的首要时候恶果，冲破一批重心产业集群和特色上风产业链的关键中枢时候和“卡脖子”时候，获取国度级科学时候奖50项以上，时候来回总数超800亿元，每万东说念主高价值发明专利领有量达到50件，PCT国际专利年央求量3000件以上。
——翻新产业力图翻番。建设国度新一代东说念主工智能翻新发展磨砺区，“数字经济一号工程”取得新奏效，加速翻新链产业链和会发展。高新时候产业增多值占规上工业增多值比重达到70%以上，数字经济中枢产业增多值达到7000亿元，生命健康产业增多值达到2000亿元。
——翻更生态争创一流。以数字化变革鞭策国度、省级高新园区、“双创”基地、民众时候翻新服务平台建设市域全遮盖，建成国度级科技企业孵化器70个以上，国度、省级国际科技合作基地100个；确立总范围为1000亿元的杭州翻新基金，引颈和撬动社会本钱投向政策新兴产业和将来产业。作念大作念强市创投诱惑基金，建设援助科技型中小企业成长的合作基金300支以上，持续擦亮科技和金融结合“金柬帖”。
表2 “十四五”时期全市科技发展主要方针
2035年前风光念：科技翻新全面撑持杭州建设社会主义国际化大批市和共同肥沃示范区城市表率，全面建成新时间高水平翻新式城市，全面提高杭州翻新活力之城的国际影响力。力图取得一批标记性恶果：建成超重力、极弱磁、智能策动、生物医药等一批首要科研基础设施和国度、省实验室，东说念主工智能、生命健康等部分规模原始翻新技艺达到国际一活水平，以杭州城西科创大走廊为中枢承载区的杭州轮廓性国度科学中心建设进入国度方阵；杭州市域翻新体系和翻更生态达到国际一活水平，翻新东说念主才军队建设方法加速，建成具有全球影响力的高头绪东说念主才蓄池塘；产业中枢时候攻关取得一批首要科技恶果，翻新链产业链深度和会发展，建成高水准“互联网+”、生命健康和新材料等科创高地；科技翻新引颈的智能化新业态、新糊口、新治理扩充应用，翻新恶果共建分享普及普惠，东说念主民民众对科技翻新获取感、幸福感、安全感全面提高；区域科技翻新轨制和组织体系全面完善，彰显中国特色社会主义轨制优厚性的翻新体制当先示范。
三、重心时候规模
为建设国度政策科技力量，加强重心规模基础议论，强化关键中枢时候攻关，显贵增强产业翻新发展竞争力，显贵提高技术翻新对高质料发展、绿色低碳转型、生命健康、好意思好糊口、国度安全的灵验撑持。“十四五”期间，将引颈数字经济、数字治理第一城建设的新一代信息时候，引颈生命健康新冲破发展的当代生物时候，引颈产业升级的新材料、新能源、新制造时候，以及得志东说念主民好意思好糊口需要的社会发展新科技，当作科技发展的重心时候规模。
（一）引颈数字经济、数字治理第一城建设的新一代信息时候。
围绕高水平打造“寰宇数字经济第一城”和“寰宇数字治理第一城”，阐述我市信息软件时候、数字经济先发上风，聚焦东说念主工智能、云策动与大数据、量子时候、下一代光电芯片、集成电路录取三代半导体、将来网络与智能感知等新一代信息时候规模，开展前沿时候和关键中枢时候议论，力图在智能策动、类脑芯片等规模取得首要时候冲破，在区块链、工业物联网和网络安全等规模保持先发上风，在高端软件、中枢电子器件、高端芯片等规模已毕国产可替代。
（二）引颈生命健康新冲破发展的当代生物时候。
对准全球生命健康科技和生物产业发展趋势，围绕生命基础与数字生命、基因剪辑、生物医药、高性能医疗器械、机灵精确医疗等规模，开展前沿时候议论与关键中枢时候攻关，提高杭州在国际生命健康基础议论规模的原始翻新水平，推动翻新药物和高端医疗器械研制的泉源翻新，推动当代信息时候、生物时候与首要疾病诊疗时候和会翻新，打造国际一流的生命健康翻新发展策源地。
（三）引颈产业升级的新材料、新能源、新制造时候。
围绕产业升级基础材料和蹙迫原材料自主、安全观念，重心开展先进半导体材料、柔性材料、绿色化工材料、高性能纤维及复合材料、新式生物医用材料和海洋特需材料等的议论。按照当先推动绿色低碳转型，提前已毕“碳达峰、碳中庸”政策观念，开展新式核能、氢能、太阳能、风能、生物资能等能源开发利用的基础议论与中枢时候攻关，加强新能源汽车翻新链、产业链和会翻新，加强节能环保新时候、新装备研发应用。深远实施“新制造业计划”，加强国产可靠工业截止系统基础议论，重心开展首要成套装备、网络开辟、关键仪器开辟、数字安防、机器东说念主等首要原创时候议论和数字化应用，协力打造杭州智能制造品牌，形成数字经济与智能制造“双引擎”。加强航空航天与海洋开发的时候研发，服务建设航天强国、海洋强国。
（四）得志东说念主民民众好意思好糊口需要的社会发展新时候。
在意发展关系民生、农业和社会发展规模的时候翻新，加速包括农业农村、首要传染病防治、民众医疗卫生、城市当代化、数字治理、科技文化等方面的恶果应用，以科技提高杭州当代化建设水平，提高东说念主民民众的获取感和幸福感。
四、重心任务
（一）打造高能级科技翻新政策力量。
1.持续实施“名校名院名所”工程。对准世界科技前沿，聚焦杭州发展政策导向，加速引进建设些许首要政策性、基础性、具有世界先进水平的科技翻新载体，探索政府诱惑、多元进入共建新式研发机构、提高自主翻新技艺的服务机制。加速国科大杭州高档议论院、中法航空大学、浙江大学杭州国际科创中心、北京航空航天大学杭州翻新议论院、浙江省北大信息时候高档议论院、中国空间时候议论院杭州中心、中科院基础医学与肿瘤议论所等建设，打造西湖基因剪辑中心等一批一语气全球高端翻新资源、服务杭州自主翻新与高质料发展、产学研用深度和会的新式科创平台，加速形成自主翻新原能源。全力援助浙江大学“双一流”建设和西湖大学高水平议论型大学建设，援助在杭省属高校、市属高校、科研院所聚焦特色学科和专科，以一流学科（专科）建设创开国内一流高校、一流院所，为杭州科技发展提供东说念主才和科研保障。
2.加速建设新式实验室体系。整合在杭高校、科研院所和企业的翻新资源，高动身点建设轮廓性国度科学中心中枢区。用好国科大杭州高档议论院平台，在引进合乎杭州翻新发展政策导向的中科院优质科研资源过程中，建设一批高能级实验平台。完成建设超重力离心模拟与实验安装，筹划建设超高灵敏极弱磁场和惯性测量首要科学基础设施；积极筹划多维超等感知安装、超长基线激光过问精密测量安装、量子光机电系统材料和器件研制平台、社会治理大数据与模拟推演平台、新一代工业物联网系统信息安全平台、新式智能策动架构磨砺与考证平台等首要科研基础设施，打造大科学安装集群。纵欲援助之江实验室、西湖实验室参与国度实验室建设，主动争取国度实验室在杭布局基地，协同援助在杭现存国度重心实验室整合提高，协力鞭策之江、西湖、良渚、湖畔等省实验室布局建设，援助中电海康自旋电子与集成电路系统实验室、阿里巴巴数据智能时候翻新中心等创开国度重心实验室、国度时候翻新中心，鞭策国度视频感知绽放翻新平台等建设。建设钱塘科学城，打造军民和会的柔性电子翻新高地。
3.加强前沿中枢基础科学议论。对准世界科技前沿，阐述国度和省实验室、新式研发机构及高头绪东说念主才、翻新领军团队带头作用；聚焦东说念主工智能、大数据、云策动、智能策动、脑机和会、物联网等数字经济规模，脑科学、基因工程、新药研发、医疗器械、特色原料药及药物制剂、精确医疗等生命健康规模，新材料、新能源、智能制造等时候依赖度较高的科学规模，以及量子科技、柔性电子、区块链等将来产业重心规模，加强前沿基础表面议论布局；加强引力宇宙、粒子物理、量子场论、生命科学、量子科技等交叉学科建设和变革性、交叉性基础议论。力图在东说念主工智能、网络安全、大数据、量子科技、生物时候、生命健康等议论规模取得一批首要原始翻新恶果，使杭州成为国度科技翻新的蹙迫基地。
（二）打造蹙迫的时候翻新策源地。
1.组织重心规模关键中枢时候攻关。阐述杭州科技翻新基础与特色上风，紧扣翻新链和产业链中最中枢、最前沿的“卡脖子”时候关键点，在数字安防、电子商务、通讯网络、云策动大数据、东说念主工智能、工业互联网、新一代集成电路等信息时候规模，结构生物学、基因工程、免疫与细胞调养、新药创制、医疗器械、机灵医疗、精确医疗等生命健康规模，柔性材料、半导体新材料、新能源与装备、成套机械装备、关键仪器开辟、集成电路装备、生态环境保护与竖立、航空航天、海洋开发等重心规模，组织首要科技攻关，形成一批高价值专利组合，掌持一批关键中枢时候，开发一批政策翻新家具，打造国度蹙迫的关键共性时候策源地。
2.推动关键中枢时候和会应用翻新。以建设国度新一代东说念主工智能翻新发展磨砺区为干线，援助在杭高校、科研院所和重心企业加强东说念主工智能规模科研布局，引进培养东说念主工智能优秀翻新创业东说念主才，鞭策脑机一体、核默算法、区块链等东说念主工智能基础表面和应用时候议论，努力冲破智能芯片、核默算法、操作系统等关键时候，打造具有国际影响力的东说念主工智能时候翻新高地。加强东说念主工智能社会推行，加速东说念主工智能在政府职能支持、社会经管、民众安全、将来社区、毕生种植、人人健康、自主创业、绿色建筑、便利交通、低碳糊口、服务治理等典型场景的翻新应用。加强东说念主工智能在杭州2022年第19届亚运会各项步履的应用，助力打造机灵亚运。
3.深化政产学研协同翻新机制。深化杭州市与浙江大学全面政策合作机制，加速建设浙江大学杭州国际科创中心等一批标记性引颈性的合作样式；加强与浙江工业大学、杭州电子科技大学等在杭高校及科研院所协同翻新，充分阐述在杭高校院所的科技撑持作用。荧惑杭州师范大学、浙大城市学院等市属高校及科研院所面向当代化国际大批市建设，加强学科建设、东说念主才培养、应用议论与恶果回荡。为在杭高校、科研院所过甚评释巨匠、在校学生在杭开展科学议论、时候攻关、应用示范与翻新创业提供便利条目和灵验保障，为杭州翻新东说念主才培养、科技样式引颈、恶果应用示范、新兴产业培育等提供苍劲撑持。荧惑国表里高校、科研院所在组织首要国际科研合作计划、陈述国度重心研发计划样式、创开国度科技翻新平台、陈述国度科技恶果奖励时与我市单元合作，对组织翻新蚁合体在杭开展科研步履、恶果应用等给以积极援助。
（三）打造国际化科技东说念主才汇聚高地。
1.纵欲汇聚国际高端翻新东说念主才。收拢全球东说念主才流动新机遇，阐述杭州东说念主才净流入率寰宇第一的上风，实施全球英才杭聚工程。开展岑岭东说念主才引育行动及专项东说念主才引育计划，援助高端东说念主才陈述国度级东说念主才计划和省“鲲鹏行动”计划。全面提高市级国外引才、引智计划和领军型企业翻新创业团队计划，实施“万东说念主计划”，优化顶尖东说念主才和领军团队援助模式。翻新“候鸟型”高头绪东说念主才引进和使用机制，柔性汇聚国表里高端技艺。实施后生东说念主才凫水工程，健全激励和保障机制，面向全球百强高校和国内一流大学（学科），引进高水平后生英才，壮大后生科技东说念主才军队。实施博士后倍增计划，在建站补助、在站补助、科研资助、留杭补贴等方面给以具有竞争力的政策援助。构建“高精尖缺”东说念主才开发目次库，荧惑企业在国表里翻新高地布局“东说念主才飞地”，引进世界500强企业在杭建设研发中心。
2.建设东说念主才经管矫正磨砺区。建设一批东说念主才经管矫正磨砺区，充分赋予东说念主才“引育留用管”自主权，以“一区一策”形状，加强对薪酬分派、科研经费等东说念主才政策的翻新冲破。健全以翻新技艺、质料、实效、孝敬为导向的东说念主才评价体系，矍铄“破四唯”，留神标记性恶果、骨子孝敬和科学价值。探索建立东说念主才样式和东说念主才认定举荐轨制，更好阐述同业巨匠评价作用，探索授权行业协会、重心企业、高档院校和科研院所平直举荐认定东说念主才。荧惑高水平议论机构开展东说念主才使用、经管和激励等翻新政策试点，果敢探索通过高校和首要平台留编形状引才，加速打造杭州番邦东说念主才翻新创业“目的地”城市品牌。悉力打造“热带雨林”式东说念主才翻更生态，摆布完善东说念主才新政及配套实施服气，灵验科罚住房、种植、医疗等资源紧缺贫乏，为来杭翻新创业东说念主才提供一站式、一体化服务。
3.优化科技东说念主才翻新激励机制。进一步优化有益于自主翻新和科技恶果回荡的东说念主才激励轨制，激励科技东说念主员的翻新活力。探索赋予科技东说念主员职务科技恶果通盘权、耐久使用权以及实施权属奖励等政策。荧惑产学研合作，对由财政资金资助、高校院所和企业蚁合研发完成的科技恶果，允许各方自主商定恶果包摄使用、收益分派，更好激励各方推动已毕科技恶果回荡和产业化发展的积极性。
（四）打造富足活力的翻新更生态。
1.加速国度双创示范基地建设。阐述国度自主翻新示范区、杭州城西科创大走廊等对全市翻新创业平台举座协同、联动发展的引颈作用，统筹鞭策两大高新区、“两廊两带”、特色小镇、众创空间等平台基地的筹划建设，为深远鞭策人人创业、万众翻新提供苍劲平台撑持。着力建设一批科技专科孵化器、众创空间、翻新时候定约及产业翻新服务轮廓体，加速构建遮盖翻新创业全链条的科技服务体系，打造全市域科技大孵化器，梯次布局“首要平台+特色小镇+孵化器+众创空间”，加速国度双创示范基地建设。
2.加速完善时候更始体系。以大幅提高技术恶果更始回荡奏效为导向，健全科技恶果更始回荡服务体系，完善科技恶果评估来回与回荡绩效奖励机制。加速建设杭州中科国度时候更始中心和杭州都市圈时候更始定约，创建中国（浙江杭州）科技恶果来回所，搭建政府主导、阛阓化运作的科技恶果来回回荡与常识产权轮廓服务平台，为全球科技恶果在杭来回、产业化提供时候评价、价值评估、恶果拍卖、挂牌来回等“一站式”服务，将杭州打变成具有全球影响力的科技翻新恶果来回回荡中心。援助和加强在杭高校院所时候更始机构、社会科技中介服务机构等科技恶果更始回荡专科服务机构建设。在杭州市创业投资（天神）诱惑基金中确立科技恶果回浪子基金，带动社会本钱向科技恶果回荡与产业化汇聚，促进国表里高校、科研院所和外地企业首要科技恶果在杭州落地回荡。
3.统筹利用国际国内科技资源。以科技翻新融入、援助国内国际“双轮回”新发展时势为导向，以杭州举办国际顶级学术洽商步履为机会，援助在杭高校院所、新式研发机构和广泛科技型企业融入国际国内科技洽商与合作，积极在国外翻新高地和“一带一皆”蹙迫节点布局建设国外翻新孵化中心、研发中心、蚁合实验室等国际化翻新载体平台，构建联通全球的科技翻新合作网络。援助种种翻新主体积极参与国际大科学计划、大科学工程，主动与外方蚁合开展时候研发、恶果示范等科研合作计划，加强国外高新时候引进消化再翻新，霸占时候前沿，占领国际阛阓。培育一批从事国际时候更始业务的中介服务机构，引进首要翻新样式来杭落地产业化。阐述杭州科技、东说念主文、生态上风，援助国际科研学术组织、跨国公司和国外研发机构在杭确立研发总部或分支机构，带动境外优质翻新资源流入杭州，提高杭州科技翻新国际化水平。
（五）提高企业翻新主体地位。
1.深远实施科技企业“双倍增”行动计划。深远实施高新时候企业和科技型中小微企业“双倍增计划”和“雄鹰行动”，壮大科技型企业军队，加速培育一批具有产业链截止技艺和国际竞争力的“头部企业”。加大对科技型中小企业的财政扶持力度，实施全社会研发进入提高专项行动和产业关键中枢时候攻坚工程，深化产业链协同翻新工程，全面提高企业的自主翻新技艺。完善平直进入、财政补助、贷款贴息、税收扶持、金融保障等多种激励形状，阐述阛阓在科技资源配置中的决定性作用，激励企业翻新的内在能源。
2.完善企业自主翻新诱惑机制。加强对企业自主时候翻新的诱惑，隆起对企业时候翻新与恶果回荡的援助。荧惑企业加大研发进入，进一步完善企业研发进入补贴轨制，荧惑有条目的区、县（市）对高新时候企业和科技型中小企业再按25%研发用度税前加计扣除规范给以奖补，深化完善科技翻新券轨制。荧惑科技型企业引入上市和并购重组保障机制。推动范围以上工业企业开展研发步履、建设研发机构、领有发明专利全遮盖。援助企业建设各级高水平研发机构，全面提高企业自主翻新技艺。完善首台（套）翻新家具首购轨制，加速对翻新家具的阛阓扩充应用，促进企业自主翻新发展。
3.阐述企业科技翻新的主体作用。完善以企业为主体、阛阓为导向、产学研深度和会的时候翻新体系，探索关键中枢时候攻关的“杭州旅途”，援助翻新技艺隆起的上风企业（如翻新领军企业）阐述对产业时候翻新的引颈撑持作用，组建翻新蚁合体承担首要科技样式，推动产业链上中卑鄙、大中小企业融通翻新，打造“头部企业+中小微企业”翻更生态圈，带动中小企业翻新步履。阐述企业家在科技翻新中的蹙迫作用，在科技专项竖立、指南编制等服务中庸碌听取企业家意见。荧惑企业加大时候研发和东说念主力本钱进入，推动企业经管翻新、时候翻新、家具翻新和模式翻新，努力把企业打变成为苍劲的翻新主体。
（六）提高技术与产业和会发展水平。
1.培育数字经济发展新业态。以建设国度新一代东说念主工智能翻新发展磨砺区和东说念主工智能翻新发展先行区为抓手，以东说念主工智能应用、云策动与大数据、高端软件为先导，建设开源绽放、协同分享的东说念主工智能科技翻新服务平台，促进软件、硬件和智能云的协同共融，促进东说念主工智能中枢时候在数字经济规模的和会应用，培育一批数字经济产业新领军企业，打造寰宇云策动之城和区块链之都，建设国际级软件名城。以量子通讯、类脑策动、柔性电子、下一代东说念主工智能等规模为重心，当先探索将来产业培育模式和旅途，打造一批将来产业基地。
2.打造当代化产业体系。相持翻新链适配产业链，纵欲鞭策科技翻新与产业协同翻新。以新一代信息时候、翻新药物研发与精确医疗、高端医疗器械、关键政策材料等规模为重心，援助行业重心企业会同高校院所、时候更始中介等组建时候产业定约，促进基础议论、应用议论与产业化对接融通，加速产业链关键阵势协同翻新。促进平台、物流、定制、金融等出产性服务业和数据、想象等科技服务业向专科化的价值链高端蔓延，加强当代服务业共性关键时候议论与应用翻新，已毕科技翻新与服务提高和会发展。在数字安防、生物医药与健康、智能策动、集成电路、网络通讯、节能与新能源汽车、智能装备等规模打造标记性产业链，在当代物流、平台商贸、金融科技、个性化定制、云服务和科技服务等规模打造一流产业生态，构建翻新驱动、协同和会的当代化产业体系。
3.推动传统产业转型升级。聚焦化纤纺织、食物化工、汽车零部件等传统产业，以深远实施数字经济“一号工程”2.0版为带动，加强关键中枢时候攻关，加速建设共性时候研发和测试平台，打造“1+N”工业互联网平台翻新体系；加速数字赋能制造业转型升级，重心鞭策数字化想象、智能化出产、网络化协同、分享化制造、个性化定制、服务化蔓延等数字化新场景应用，推动制造形状和企业形态变革，提高传统产业自主翻新技艺，鞭策传统产业基础再造和产业链提高。
（七）提高市域翻新融合发展协力。
1.加速杭州城西科创大走廊建设。以建成“面向世界、引颈将来、服务寰宇、带动全省”的翻新策源地，用功打造我省“蹙迫窗口”的显著标杆，夯实轮廓性国度科学中心承载区为观念，举全市之力，探索鞭策平台汇聚、东说念主才汇聚、身分汇聚、政策汇聚和体制机制翻新。对合乎省三大翻新高地建设要乞降重心学科发展标的的首要科技基础设施、新式实验体系和市级引进的新式研发机构等高能级科创平台，原则上优先筹划落户大走廊，以超通例举措鞭策杭州城西科创大走廊建设；援助杭州高新区（滨江）、富阳区等为联动发展区。健全杭州城西科创大走廊一体化整合、实体化经管、阛阓化运作的科技特区机制，统筹政府及社会科技资源，引进一批国际顶尖科学家和东说念主才团队，建设一批世界级翻新式领军企业和高水平议论型大学、研发机构，冲破一批首要科学贫乏和前沿科技瓶颈，获取一批领跑国际的标记性恶果，提高硬核科技原创力，建设具有国际影响力的原始翻新策源地。
2.深远鞭策杭州国度自主翻新示范区建设。健全鞭策国度自主翻新示范区建设的组织经管体制与市域翻新发展协同机制，引颈全域协同翻新发展。落实国度、省对于促进高新区高质料发展和种种开发区整合提高的指导意见，纵欲鞭策杭州高新区（滨江）和萧山临江高新区两个国度级高新区创建一流翻新创业园区；援助推动萧山、余杭、青山湖、建德等省级高新区，上城、拱墅、富阳等在建省级高新区，以及钱塘江国际翻新带、三江汇将来城市先行推行区等，围绕产业链部署翻新链，汇聚高端翻新资源和东说念主才，建设提高一批特色产业翻新服务轮廓体和民众时候翻新服务平台，推动已毕高新时候企业和科技型中小企业“两倍增”，高新时候产业投资与研发进入“两提高”，高新时候产业和区域经济“两孝敬”等发展观念，阐述高新产业开发区（园区）在建设翻新高地中的政策撑持作用。
3.聚力打造长三角科创共同体。贯彻实施长三角一体化发展政策和G60科创走廊建设决策，主动对接上海全球科创中心、合肥国度科学中心建设，深挖上海、合肥、南京等科技资源“富矿”，荧惑本市企业与长三角区域内一流高校、科研院所建立蚁合实验室等研发机构，荧惑上海、合肥名院名校名所来杭建设分支机构或研发中心，加强逸想小镇沪杭翻新中心、合杭翻新中心等一批长三角一体化翻新平台建设，全力鞭策长三角科技翻新共同体建设。聚焦东说念主工智能、集成电路、生物医药、新材料等重心规模，组织区域关键共性时候蚁合议论与攻关，建立科技翻新协同机制，冲破一批对国度翻新和区域产业发展具有首要带动作用的关键中枢时候，形成长三角高水平科技融合体系。协同争取国度科技恶果回荡诱惑基金在长三旯旮地，促进科技恶果回荡。深远鞭策长三角地区和杭州都市圈科技资源绽放分享，已毕长三角范围内翻新券通用通兑，促进区域科技资源省域绽放分享与科技恶果梯度更始。
（八）增强好意思好糊口科技撑持。
1.深远鞭策科技驱动农业农村当代化建设。贯彻实施乡村振兴政策，鞭策产学研、农科教精良结合，建立农业、农村科技协同翻新机制，灵验整合在杭科技资源，援助高校、科研院所、农业科技企业等主体协同开展农业、农村首要科技样式攻关与首要恶果应用示范，加强基因工程、微生物工程等当代生物时候、东说念主工智能等新一代信息时候在农业科技翻新中的引颈作用，提高杭州农业科技翻新当代化、智能化水平。深远推行科技特派员轨制，进一步拓宽科技特派员遴派渠说念，完善“下层出题、特派员揭榜”的精确遴派模式，健全合乎新时间农业农村当代化科技服务需乞降特色的科技特派员服务体系，促进先进锻练时候进村入户。布局建设得志新时期农业、农村当代化发展的农业农村科技翻新服务平台，发展和提高一批农业科技园区、农业科技孵化器、星创天地和可持续翻新发展示范区，促进全市农业农村当代化发展由资源身分驱动向翻新驱动支持。
2.积极完善生命健康撑持体系。围绕首要高发疾病诊治新时候、东说念主口老龄化应付及老年病防治新时候、翻新药物和高端医疗器械应用、精确医疗、中医学等重心规模，组织实施一批首要科技样式，加速建设基因剪辑、肿瘤基础议论和临床回荡、生物安全防护三级（P3）实验室、临床医学中心等一批具有国际先进水平的功能型研发回荡平台及市级实验动物民众服务平台，健全平战结合的疫病防控和民众卫生科研攻关体系，全面提高杭州生命健康产业翻新技艺。
3.塌实鞭策新式机灵城市建设。集成应用大数据、云策动、区块链、东说念主工智能等前沿时候，深化“数字变革”，鞭策城市大脑和“城市信息模子（CIM）基础平台”在城市治理中的全面应用，推动系统互通、数据互通，整合分享全市海量基础数据，促进数据协同、业务协同、政企协同，打造直达民生、惠企、适合社会治理的丰富应用场景和数字驾驶舱，加速形成“一脑治全城、两头同赋能”的开始模式，全面鞭策大数据、东说念主工智能、物联网等时候在城市交通、出产安全和社会服务、将来社区中应用示范，积极发展机灵种植、机灵病院、机灵金融等，构建多元异构数据和会的机灵城市经管系统，提高城市资源配置和应用效率，摆布完善城市治理应代化数字系统科罚决策，用功打造“寰宇数字治理第一城”。
4.促进社会科技朝上。围绕提前已毕“碳达峰、碳中庸”观念，深远实施可持续发展政策，在开发新能源、减少碳排放、深化环境治理、优化城乡交通、好意思化居住生态、加强城市民众安全等规模，组织开展共性关键时候攻关和首要科技翻新恶果应用示范，积极推动科技翻新恶果惠及民生。开展“机灵亚运”科技专项服务，援助“机灵亚运”关键时候议论和首要科技恶果应用示范，加强数字时候、物联网等在开（闭）幕式、不雅赛体验等方面应用，挖掘“机灵亚运”效应，推动体育、文化、旅游等产业与数字时候深度和会。深远鞭策国度文化和科技和会示范基地建设，作念大作念强具有中国特色的数字文化产业，丰富东说念主民数字糊口新内容、新服务，让科技翻新摆布得志东说念主民民众高品性糊口的需要。鞭策科技军民和会发展，提高国防科技动员技艺。
（九）增强科技翻新金融撑持。
1.完善金融援助科技翻新体制机制。以创开国度科创金融矫正磨砺区、打造一流营商环境为观念，落实国度对于金融服求实体经济、促进经济高质料发展决策部署，积极推动央行援助科技翻新专项政策在杭落地。深化科技和金融政策合作机制，完善金融机构援助科创企业成长机制、经济社会发展评价激励机制，荧惑金融机构确立科技专营机构，开发得当科创企业和科技东说念主才创业本性、遮盖企业成长全生命周期的融资服务家具。健全科技型中小企业融资政策性担保体系，荧惑常识产权本钱化，翻新常识产权投融钞票品，完善常识产权信用担保轨制，鞭策常识产权质押融资增量扩面，打造“政府诱惑、企业主体、社会参与、金融协同”的翻新创业投融资服务体系。
2.确立杭州翻新基金。按照“政府诱惑、阛阓运作、高效决策、珍贵风险”的原则，整合市、区县（市）两级政府产业扶持资金，确立总范围为1000亿元的翻新基金，通过阛阓化合作机制，引入国表里优秀基金经管东说念主和优质社会本钱，聚焦生命健康、东说念主工智能、云策动、大数据、高端装备制造、新材料等我市重心培育产业，开展多种合作模式运作，撬动社会本钱，推动我市政策新兴产业发展，助力杭州经济高质料发展。作念大作念强市创业投资诱惑基金，争取国度、省科技恶果回荡诱惑基金在杭确立子基金，打造天神基金引颈、社会本钱参与、社会化运作的科技翻新基金体系，诱惑种种社会本钱进入有成长后劲的科技型中小企业和科技恶果回荡步履，持续培育科创板上市企业和独角兽、准独角兽企业。
3.作念大作念优科技金融服务平台。成立杭州市高技术投资集团公司，探索建立既承担政策性职能又阛阓化运作的体制机制，使其发展壮大成为以国有本钱为主导、容身杭州服务全球翻新创业的科技金融集团。援助市金融轮廓服务平台与企业信用信息服务平台联动，为科技创业获取金融服务提供全地点的信息撑持。深化科技金融政策合作，积极鞭策各级科技园区、科技孵化器、创业载体与金融机构探索“批量贷”“翻新贷”等融资服务新模式。
（十）提高技术经管服务体制机制活力。
1.鞭策科技经管服务数字化变革。以建设“举座智治”科技经管体系、提高翻新体系效率为观念，加速建设科技大脑和科技计划信息化经管云平台，加速建立险阻联接、遮盖全市的数字化科技经管体系和服务体系，完善科技翻新数据信息使用和经管轨制，已毕科技翻新基础数据分享与业务协同；以鞭策数字化矫正为能源，深化科技经管业务经过再造，简化科研样式、科技平台、科技天禀陈述和过程经管，打造一流营商环境。
2.构建新式科研经管体制。全面落实“三评”矫正，深化“放管服”和科研放权赋能矫正，鞭策“以诚信为基础、以宽宏为前提、以激励为导向、以绩效为观念”的科研经管体系建设，推行首席巨匠负责制，试行样式“代表性恶果”关键节点经管和经费使用“包干制”，提高科研自主权。阐述企业家、科学家在科技计划确立、样式遴择中的中枢作用，优化首要科技样式任务组织机制；实施关键中枢时候攻坚“择优录用、揭榜挂帅”轨制，落实社会主义阛阓经济条目下关键中枢时候攻关新式体制。
3.加强科研绩效评价与诚信建设。确立以质料、孝敬、绩效为中枢的科研绩效评价导向，样式实施经管从重过程经管向重观念经管支持，在样式中期搜检、转头验收等阵势，加强样式实施取得时候朝上、翻新绩效等阶段性恶果的评价应用，裁汰科研单元和科研东说念主员压力。建立首要计划、首要样式、首要平台全生命周期绩效经管轨制，提高计划延续、样式结转、资金拨付等阵势绩效评价论断的权重，提高财政科技资金使用效率。相持种植、激励、监督、惩责相结合的形状建设科研诚信体系，试行科研步履全经过诚信经管。纵欲阐述科学家精神，种植诱惑广泛科技服务者强化包袱果断，对学术歪邪步履“零容忍”。
五、组织带领和保障机制
（一）强化科技翻新组织带领。
成立杭州市翻新委员会，建立健全党政一霸手抓第一世产力的体制机制，加强东说念主才引颈、翻新发展政策的顶层想象，编制创建轮廓性国度科学中心门路图，加强对打造面向世界翻新策源地各样式标任务落实情况的督查，加强对种种翻新身分保障和各项翻新政策制定的统筹融合，健全部门协同、市区联动的服务鞭策机制。
阐述市科技部门在鞭策筹划实施中的牵头抓总作用，加强与国度、省科技发展筹划的持续，加强与全市经济社会发展总体筹划及专项筹划的协同，强化筹划对年度计划安排的诱惑作用，确保筹划建议的各项任务落到实处。
（二）加强科技翻新政策援助。
全面落实国度、省、市科技法例政策，利用国度自主翻新示范区、东说念主工智能翻新发展磨砺区等赋予地方科技政策先行先试的上风，制定深化翻新活力之城建设的科技东说念主才政策，加强翻新链各阵势政策的融合，构建适合新时期新局面新任务的愈加绽放高效的东说念主才引进、平台建设、研发激励、主体培育、恶果回荡、金融服务等政策法例体系，提高技术翻新举座效率。
（三）加强科技翻新氛围营造。
加强对市科技翻新蹙迫政策、首要计划、首要样式、首要平台、首要恶果和优秀科技东说念主才的宣传，纵欲阐述科学家爱国精神和翻新精神，纵欲宣传企业家和优秀科技东说念主才在科技翻新中阐述中枢作用的案例恶果，营造宽宏失败、荧惑翻新的社会翻新氛围。强化对常识产权的创造、应用和保护，全面落实国度常识产权运营城市建设决策，积极鞭策引颈型常识产权强市建设，加速鞭策中国（杭州）常识产权保护中心建设，构建“容身杭州、服务全省、放射寰宇”的常识产权轮廓服务体系。加强科学常识普及，提高全民科学文化教授。
（四）加大全社会科技进入力度。
落实国度、省对于推动财政对科技进入踏实增长的决策意见，建立踏实性和竞争性援助相融合的政府科技经费进入机制。深化科技资源配置矫正，加强首要翻新载体建设进入统筹，诱惑社会力量优先投向筹划确定的首要样式、首要平台。完善企业研发进入后补助、国度首要研发样式共同实施等激励措施。完善科技和金融结合政策体系，撬动民营本钱、社会资金和金融机构对腹地翻新创业的进入，作念大全社会对科技翻新的进入范围。
（五）健全科技朝上统计监测体系。
摆布完善市科技朝上统计监测体系，借助东说念主工智能、科技大脑等当代化技能，阐述科技中介第三方作用，灵验扩大中小企业科技朝上景况、科技恶果应用回荡等统计分析的遮盖面，加强分地区、分行业的科技朝上统计监测分析，提高准确性、时效性，为筹划实施和科学决策提供依据。
（六）完善筹划实施和评估机制。
筹划的主要内容、主要方针要实时辰解落实到各区县（市）、关系部门和各翻新平台，明确筹划各项任求实施包袱主体；在筹划实施中期要组织阶段评估。凭证科技翻新的新进展、新局面，实时调整优化筹划方针内容qvod播放器下载，提高筹划对科技发展的引颈和指导作用。