![哥也色中文网 [天政发〔2021〕18号]天水市东说念主民政府对于印发天水市国民经济和社会发展第十四个五年霸术和二〇三五年远景主义摘记的示知](/uploads/allimg/241112/1201351Z103057.jpg)
各县区东说念主民政府哥也色中文网，经开区管委会，市政府各部门，市属及驻市联系单元：
《天水市国民经济和社会发展第十四个五年霸术和二〇三五年远景主义摘记》一经天水市第七届东说念主民代表大会第六次会议审议通过，现印发你们，请负责组织实施。
天水市东说念主民政府
2021年3月22日
目 录
第一章全面建成小康社会，开启全面建设社会主义当代化新征途········ 6
第一节 “十三五”奠定的发展基础································ 6
第二节 “十四五”经济社会发展的指导念念想·················· 15
第三节 “十四五”经济社会发展的总体定位·················· 17
第四节 二〇三五年远景主义···································· 20
第五节 “十四五”时期经济社会发展主要主义··············· 21
第二章 对峙创新驱动，增强发展能源活力···················· 26
第一节 汲引重心领域科技创新本领··························· 26
第二节 汲引企业技术创新本领································· 28
第三节 构建区域协同创新载体································· 29
第四节 引发东说念主才创新活力······································· 31
第五节 完善科技创新体制机制································· 35
第三章 鼓动产业优化升级，建设当代产业体系·············· 36
第一节 改造汲引传统上风产业································· 37
第二节 加速发展计谋性新兴产业······························ 38
第三节 着力壮大生态产业······································· 39
第四节 增强园区产业集聚功能································· 40
第五节 鼓动当代服务业提质增效······························ 41
第四章 鼓动文旅深度和会，加速建设文化强市·············· 44
第一节 加速构建大文旅步地···································· 44
第二节 培育文化旅游新增长点································· 47
第三节 打造宏构旅游表示······································· 47
第四节 恣意保护传承地方特色文化··························· 49
第五节 完善环球文化服务体系································· 50
第五章 实施扩大内需计谋，加速融入新发展步地··········· 51
第一节 建设当代流通体系······································· 51
第二节 着力引发耗尽活力······································· 54
第三节 持续扩大有用投资······································· 56
第四节 加速融入国内国际双轮回······························ 57
第六章 推动数字化转型，建设数字天水························· 59
第一节 培育数字经济新业态···································· 59
第二节 加速数字社会建设要领································· 60
第三节 提高数字政府建设水平································· 62
第四节 稳步鼓动数字乡村建设································· 62
第七章 凸起补短板强基础，建设当代基础设施会聚········ 64
第一节 建设当代笼统立体交通运输关键····················· 64
第二节 强化水利维持保障本领································· 66
第三节 构建安全多元能源体系································· 67
第四节 加速新式基础设施建设································· 68
第八章 深化关键领域调动，构建当代化发展新机制········· 70
第一节 引发各种市集主体活力································· 70
第二节 建设当代化市集体系···································· 71
第三节 深化当代财税金融调动································· 72
第四节 加速转变政府职能······································· 73
第九章 优先发展农业农村，全面鼓动乡村振兴·············· 75
第一节 推动稳当拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴有用衔尾 75
第二节 提高食粮笼统坐褥本领································· 77
第三节 培育壮大特色上风产业································· 78
第四节 实施乡村建设行动······································· 81
第十章 鼓动新式城镇化，建设省域副中心城市·············· 84
第一节 优化城乡发展空间布局································· 84
第二节 证据中心城区带动作用································· 84
第三节 提高县城和重心镇笼统承载本领····················· 87
第四节 推动县域经济高质料发展······························ 88
第五节 统筹鼓动城乡和会发展································· 91
第十一章 推动绿色低碳发展，建设秀气天水················· 92
第一节 筑牢生态安全障蔽······································· 93
第二节 加强黄河流域生态保护································· 95
第三节 高轨范建设公园城市···································· 96
第四节 推动坐褥生涯方式绿色转型··························· 97
第十二章 加强区域交流合作，汲引通达开发水平··········· 98
第一节 更深档次参与共建“一带一齐”························ 98
第二节 主动对接融入国度区域发展计谋····················· 99
第三节 持续加大招商引资力度································ 101
第十三章 增强东说念主民人人福祉，汲引共建共治分享水平··· 102
第一节 切实保障和改善民生··································· 102
第二节 推动社会劳动健康发展································ 105
第三节 加强和创新社会治理··································· 111
第十四章 汲引安全发展本领，建设更高水平的吉祥天水 112
第一节 坚守安全发展底线······································ 112
第二节 保障环球安全············································ 114
第三节 汲引济急照管本领······································ 115
第十五章 完善民主法治，加强当代化治理体系建设······ 117
第一节 加强党的全面指挥······································ 117
第二节 对峙和完善东说念主民民主政事轨制······················ 117
第三节 鼓动新时期精神文雅建设····························· 119
第四节 全面鼓动法治天水建设································ 120
第五节 完善党和国度监督体系································ 121
第六节 加强党风廉政建设······································ 122
第十六章 建立保障机制，确保霸术全面得手实施········· 123
第一节 落实销亡霸术体系······································ 123
第二节 完善霸术实施机制······································ 123
第三节 加强霸术评估调查······································ 124
证据党的十九届五中全会精神，依据《中共天水市委对于制定国民经济和社会发展第十四个五年霸术和二〇三五年远景主义的提倡》，编制《天水市国民经济和社会发展第十四个五年霸术和二〇三五年远景主义摘记》。霸术摘记主如若贯彻落实党和国度计谋意图，落实省委省政府总体部署和市委市政府决策部署，明确新时期全市经济社会发展奋斗主义、重心任务和要紧举措，是政府履行职责的重要依据，是收尾经济社会高质料发展、建设幸福好意思好新天水的重要指引和行动撮要。
第一章 全面建成小康社会，开启全面建设
社会主义当代化新征途
“十四五”时期是天水告成完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会、收尾第一个百年奋斗主义之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化新征途、向第二个百年奋斗主义进犯的第一个五年。必须对峙以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，以习近平总文告对甘肃重要讲话和指令精神为统揽，弥远着眼于“两个大局”，驻足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展步地，增强机遇意志，保持计谋定力，发扬斗争精神，竖立底线念念维，全面开启建设社会主义当代化新征途。
第一节 “十三五”奠定的发展基础
“十三五”时期，濒临秩序井然的国表里步地、难熬穷困的调动发展稳定任务，罕见是新冠肺炎疫情严重冲击，全市险阻高举中国特色社会主义伟大旗号，对峙以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅、习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，真切学习贯彻习近平总文告对甘肃重要讲话和指令精神，约束增强“四个意志”、坚贞“四个自信”、作念到“两个珍重”，统筹鼓动“五位一体”总体布局，谐和鼓动“四个全面”计谋布局，对峙稳中求进劳动总基调，对峙新发展理念，对峙以供给侧结构性调动为干线，塌实作念好“六稳”劳动、全面落实“六保”任务，经济开动保持在合理区间，“三大攻坚战”和疫情防控取得要紧效率，东说念主民生流水平清醒汲引，社会大局和谐稳定，“十三五”霸术各名堂标任务得手完成，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就，经济社会进入高质料发展新阶段，为开启全面建设社会主义当代化新征途奠定了坚实基础。
笼统实力迈上新台阶。“十三五”末，全市坐褥总值达到666.9亿元，较2010年翻一番，年均增长6%；东说念主均坐褥总值达到18000元，较2010年翻一番。食粮坐褥连气儿十年高于110万吨。一般环球预算收入年均增长8%，社会耗尽品零卖总额年均增长6.9%。城镇住户东说念主均可独揽收入年均增长8%，农村住户东说念主均可独揽收入年均增长8.6%，城乡收入差距渐渐消弱。金融机构存贷款余额分别突破1600亿元和1200亿元。
脱贫攻坚战取得全面告成。 “两不愁三保障”任务全面完成，排除了有余穷苦和区域性全体穷苦。五年共减贫49.78万东说念主，累计退出穷苦村1165个，现行轨范农村穷苦东说念主口全部脱贫，穷苦县全部摘帽。五年累计参预各级财政专项扶贫资金99.31亿元，建成易地扶贫搬迁聚拢安置点232个，搬迁安置建档立卡穷苦户1.07万户5.26万东说念主，改造农村危房4.02万户；新改建农村公路7508公里，农村安全饮水稳当汲引工程按期完工。行政村卫生室掩饰率、大病救治率、建档立卡穷苦东说念主口参保率、义务讲授阶段适龄儿童少年入学率均达到100%。
产业转型升级要领加速。工业扩量提质取得清醒奏效，华天电子科技园等名堂全面建成，岷山、海林完成“出城入园”，中诺智能制造产业园、东旭光电新材料产业园等一批新兴产业园落地建设，鸿沟以上工业增多值年均增长7.3%。“4+2”农业产业振兴行动塌实鼓动，果品、蔬菜、畜牧笼统产值分别达到140亿元、100亿元、101亿元，劳务收入达到175亿元。商贸服务业快速发展，天水商贸城、天水大剧院、京东TDC城市仓等名堂参预运营，秦州万达广场、麦积山搭客服务中心等名堂加速鼓动，累计理睬搭客2.07亿东说念主（次），收尾旅游笼统收入1256亿元。对峙把生态产业行动转方式、调结构的总抓手，生态产业增多值占坐褥总值比重达到25.3%。
基础设施要求清醒改善。五年共实施亿元以上要紧建设名堂489个，累计完成投资1112亿元。宝兰客专稳健通车并通畅首发终到列车；天平铁路建成通车，天陇铁路开工建设；天平高速行将建成，静天高速加速鼓动，天水收尾了县县通铁路，行将收尾县县通高速公路主义。天水军民合用机场迁建获国务院、中央军委稳健批复，试验段建设加速鼓动。天水城区引洮给水工程建成通水，实施引洮二期配套、曲溪城乡给水工程，惠及280万东说念主口。五年共签约招商引资名堂660个，累计到位资金2003亿元，京东、万达、东旭等一批500强企业入驻天水。
城乡面庞发生巨大变化。“八大新城”建设加速鼓动，中心城区建成区面积达到73平方公里。城市基础设施愈加完善，省内首条有轨电车通车运营，秦州至三阳川地说念双向融会，成纪通衢、秦州通衢、麦积山通衢、东柯通衢等市政说念路以及红桥、天秀桥、峡口渭河大桥等桥梁建成通车，改造汲引城区说念路26条；藉河、渭河风情线收尾中心城区26公里滨河景不雅串联，弘文园、马跑泉公园、成纪儿童公园、工业博物馆等建成参预使用。实施城区老旧小区改造、棚户区改造、城市更新改造等一大都民生名堂，城市拆违治乱取得突破性进展。贤慧城市加速鼓动，甘肃搬动第二大数据中心落户天水，会聚理政中心进展得手。积极鼓动以东说念主为核心的新式城镇化，加速补皆县城基础设施短板，深化户籍轨制调动，户籍东说念主口城镇化率达到39.44%。
生态文雅建设谱写新篇章。五年完成营造林136万亩，丛林面积达到754.66万亩，丛林掩饰率达到36.72%，草原植被掩饰度达到84.02%，中心城区绿地率达到35.8%，东说念主均公园绿大地积9.95平方米。加强流域笼统治理，全市水土流失治理面集中计达到7600平方公里，治理率达到78.83%。全力打好大气、水、泥土混浊防治“三大战役”，细颗粒物（PM2.5）降至27微克/立方米，城市空气质料优良天数比率达到97%；地表水国、省考断面水质优良比例达到100%，城区黑臭水体全部排除；农药、化肥利用率分别达到40.3%、40.02%，农膜回收率达到83%。鼓动茅厕、垃圾、风貌“三大翻新”，常态化落实河长制和全域无垃圾治理，建成市级东说念主居环境笼统整治示范村46个、创建清洁村庄1165个。
发展能源活力清醒增强。“接放管服”调动真切鼓动，行政审批事项由1059项减少到179项，梳理编制政务服务事项748项，引申“一窗受理”“一网通办”“不来即享”，网上可办率达到92.7%。深化商事轨制调动，企业开办时期压缩到3个劳动日以内。鼓动国资国企调动，市属企业混改比例达到41%。持续深化农村笼统调动，农村土地确权颁证基本完成。促进金融调动创新，成立甘肃金控天水融资公司，城投公司首发企业债券11亿元。实施关中平原城市群霸术，主动抱团陇南对接融入成渝双城经济圈，与成渝、陇南、宝鸡、汉中建立计谋合作关系。天水海关设立开动，甘肃（天水）国际陆港加速鼓动，中国（天水）跨境电子商务试验区启动建设，积极拓宽外贸渠说念，2020年外贸出进口总额达到40亿元足下。
东说念主民人人得到感幸福感约束增强。创新本领约束汲引，科技进步孝敬率达到55.4%，研发经费参预强度达到1.2%足下。讲授结构更趋合理，学前三年毛入园率达到94.2%，义务讲授稳当率保持在99%以上。医疗保障本领约束汲引，分级诊疗有序鼓动，药品供应保障体系愈加健全，每千东说念主领有医疗机构床位数达到5.98张，每千东说念主领有执业（助理）大夫数达到1.9东说念主。劳动总体稳定，五年新增劳动近30万东说念主，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系愈加健全，全市参加城乡住户基本养老、失业、城镇员工基本医疗、工伤、生养保障东说念主数分别达到203.8万东说念主、12.08万东说念主、28.5万东说念主、18.89万东说念主、18.38万东说念主。市博物馆、文化馆、藏书楼新馆启动建设，“三馆一站”收尾全掩饰，播送电视东说念主口笼统掩饰率达到99.46%。建成了市体育中心、市一中麦积校区、市三中迁建、市一院儿童病区笼统楼等一批要紧民生名堂。
法治天水吉祥天水建设真切塌实鼓动。建立健全法治天水、吉祥天水建设劳动机制，塌实鼓动市域社会治理应代化试点劳动，以“雪亮工程”为核心的立体化社会规律防控体系建设取得奏效。真切鼓动扫黑除恶专项斗争，整治社会规律，夯实下层组织建设，破除黑恶势力生息泥土，形成了压倒性态势。全市刑事发案、命案、规律案件逐年下落，社会规律满足度达到96%，社会大局保持和谐稳定。
党指挥经济发展的本领得到新汲引。贯彻落实新时期党的建设总要求，全面鼓动党的政事建设、念念想建设、组织建设、作风建设、顺序建设，把轨制建设连结其中。塌实开展“不忘初心、铭刻责任”主题讲授，真切鼓动党风廉政建设和反恶臭斗争，风清气正、管事创业的细密政事生态约束提醒稳当。东说念主大偏激常委会立法主导作用充分彰显，东说念主民政协专门协商机构作用有用证据，爱国销亡阵线稳当发展，照章治市劳动有序鼓动，民族地区发展进一步加强。真切开展双拥共建举止，收尾寰宇双拥轨范城“六连冠”。恣意培育和践行社会主义核心价值不雅，志愿者服务轨制化常态化，寰宇文雅城市创建劳动取得新奏效。
回来“十三五”发展历程，全市险阻负重自立、顽强拼搏，积极应酬各式困难挑战，铭刻责任担当，约束解放念念想，敢于创新实干，坚决完成三大攻坚战底线任务，办成了好多往时想办而没能办成的大事，办好了好多得志东说念主民日益增长的好意思好生涯需要的实事，为咱们迈向第二个百年主义新征途打下了坚实基础。这些收货的取得，是习近平新时期中国特色社会主义念念想正确指引的斥逐，是省委省政府、市委市政府遒劲指挥的斥逐，是全市广大干部人人皆心合力、真抓实干的斥逐。
刻下，全市正处于多重发展机遇叠加期、前期积蓄动能聚拢开释期、融入新发展步地关键期、收尾赶超跨越窗口期。但同期，发展不屈衡不充分的问题仍比拟凸起，东说念主均坐褥总值、城乡住户收入等方针与寰宇、全省差距较大，稳当拓展脱贫攻坚效率和鼓动乡村振兴任务难熬；工业强链补链延链力度仍需加大，当代特色农业产业体系还不完善，文化旅游资源上风还未有用证据；城乡基础设施瓶颈制约仍然凸起，生态环境保护任务难熬，环球服务和社会治理领域还存在短板弱项；土地、资金、东说念主才等要素趋紧，营商环境还需持续优化，深档次体制机制阻塞仍需破题。“十四五”时期，咱们的主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，弥远驻足和着眼于“两个大局”，心胸“国之大者”，进一步增强在危机中育先机、于变局中开新局的本领，约束把各项劳动推上前进。
第二节 “十四五”经济社会发展的指导念念想
“十四五”经济社会发展的指导念念想是：高举中国特色社会主义伟大旗号，真切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅、习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本阶梯、基本方略，真切落实习近平总文告对甘肃重要讲话和指令精神，统筹鼓动“五位一体”总体布局，谐和鼓动“四个全面”计谋布局，坚贞不移贯彻新发展理念，对峙稳中求进劳动总基调，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性调动为干线，以调动创新为压根能源，以得志东说念主民日益增长的好意思好生涯需要为压根目的，对峙系统不雅念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加速融入以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展步地，愈加注壮盛态优先，愈加注重培植动能，愈加注重提质增效，愈加注重固强补弱，愈加注重系统领理，加速建设当代化经济体系，加速鼓动新式城镇化和乡村全面振兴，鼓动市域治理体系和治理本领当代化，努力谱写加速建设幸福好意思好新甘肃、约束创始富民兴陇新局面天水篇章，为天水全面建设社会主义当代化开好局、起好步。
遵循五个方面原则：
必须加强党的指挥，坚决作念到“两个珍重”。真切学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义念念想，对峙把习近平总文告对甘肃重要讲话和指令精神行动全部劳动的统揽，弥远沿着习近平总文告和党中央指引的方上前进。证据党把标的、谋大局、定政策、促调动作用，对峙和完善党指挥经济社会发展的体制机制，约束提高贯彻新发展理念、构建新发展步地、推动高质料发展的本领和水平，在新征途中兴隆新表象、展现新行动。
必须对峙东说念主民至上，持续汲引东说念主民生涯品性。贯彻以东说念主民为中心的发展念念想，适当东说念主民人人需求变化，接力而为、量入为主，办好各项民滋劳动，兜牢基本民生底线，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，塌实推动共同富余，让东说念主民人人的日子越过越好。
必须贯彻新发展理念，努力跟上寰宇全省当代化进程。把新发展理念连合髻展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质料变革、效率变革、能源变革，着力打基础、补短板、强动能、增潜力，在新来源上塌实鼓动当代化建设，收尾更高质料、更有用率、愈加公说念、更可持续、更为安全的发展，约束消弱同寰宇全省的发展差距。
必须加速解放念念想，善于用调动创新办法破解难题。对峙把解放念念想行动发展的先导，树牢宝贵创新、注重谐和、倡导绿色、厚植通达、鼓动分享导向，取销守旧守旧、紧闭狭小、自暴自弃不雅念，向调动要活力、向创新要能源，全面推动体制、机制、政策、劳动和科技、产业、业态、模式创新，以念念想大解放推动经济大发展。
必须贯彻系统不雅念，全面谐和推动各领域劳动。把系统不雅念行动基础性念念想和劳动方法，加强前瞻性念念考、全局性联想、计谋性布局、全体性鼓动，注重各项劳动、各个步骤、各式要素的关联性，增强政策配套和轨制衔尾，在缺一不可中促进谐和发展，在酌盈剂虚中汲引全体遵守，在应酬风险挑战中守牢发展底线，收尾发展质料、结构、鸿沟、速率、效益、安全相销亡。
第三节 “十四五”经济社会发展的总体定位
“十四五”经济社会发展的总体定位是：紧抓“六大机遇”（“一带一齐”、新时期西部翻开发、构开国内大轮回为主的双轮回新发展步地、黄河流域生态保护和高质料发展、关中平原城市群、西部陆海新通说念等要紧计谋机遇），更深档次参与共建“一带一齐”，对接融入“两大国度级经济圈”（关中平原城市群、成渝地区双城经济圈），建设“三城三地三中心”（省域副中心城市、区域性中心城市、关中平原城市群重要城市，特色农居品坐褥加工基地、先进制造业基地、全球华东说念主寻根祭祖圣地，区域当代科技创新中心、当代交通物流中心、当代商贸服务中心），力求把天水建成东说念主文安逸、生态优良、产业兴盛、宜居宜游的西部新兴崛起城市。
建设省域副中心城市。以新式城镇化建设为抓手，优化国土空间步地，完善城市功能，统筹城乡发展，着力补皆基础设施短板，发展和壮大县域经济，汲引产业核心竞争力，促进东说念主口集聚，打造“一核三轴两区”城市空间布局，形成“五区（市）三县”城镇化体系，力求中心城区（秦州、麦积、三阳新区）建成区面积达到100平方公里、城镇常住东说念主口达到100万东说念主。
建设区域性中心城市。以融入成渝地区双城经济圈为机会，以黄河流域生态保护和高质料发展为轴线，证据区位上风，加强与陇南、平凉、庆阳、定西四市协同错位互补发展，汲引我市经济、文化、科教、医疗、养老、住房、创新、金融、商贸等笼统承载力，约束增强对邻近地区的聚拢、引颈、辐射、维持功能，建设区域性中心城市。
建设关中平原城市群重要城市。真切实施关中平原城市群发展霸术，加强与西安、咸阳、宝鸡、运城等省外城市和庆阳、平凉、陇南的深度交流合作，建立健全城市群协同发展机制，在政策换取、设施联通、贸易流畅、资金融通、民气重叠等重心领域取得突破，疏导物流、信息流和资金流汇聚，增强集聚、辐射、撬动作用。
作念优作念精特色农居品坐褥加工基地。实施“4+2”农业产业振兴行动，发展当代丝路寒旱特色农业，培育壮大果品、蔬菜、畜牧、劳务等主导产业和中药材、乡村旅游等特色产业，提高特色农居品盛大加工水平，汲引“甘味”品牌竞争力，加速冷链物流、终局市集、产业保障发展，加强中欧班列合作，拓宽国表里销售渠说念，发展“互联网+农业”，构建当代农业产业体系。
作念大作念强先进制造业基地。实施工业强市计谋，抢抓国度新时期西部翻开发以及东中部产业搬动要紧机遇，围绕经开区“扩区增容”和企业搬迁改造，加速传统产业“三化”改造，培育壮大新兴产业，铸造产业链供应链长板，打造集成电路封装基地、先进机械制造基地、电工电器装备制造基地、航空维修制造基地，建设安装式建筑产业园、高端数控机床产业园、光电新材料产业园、智能终局制造产业园、生物医药产业园，收尾制造业向中高端迈进、集群化发展。
打响叫亮全球华东说念主寻根祭祖圣地。围绕“羲皇故里、东说念主文天水、陇上江南”三大品牌，深挖伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟文化、三国古战场文化资源潜力，彰显地方文化特色，培育新的旅游增长点，构建全域旅游新步地。建设中华伏羲文化城，加速卦台山景区开发，加强宣传推介，积极争取公祭伏羲大典升格为国度公祭，打造全球华东说念主寻根祭祖圣地。
构建区域当代科技创新中心、当代交通物流中心、当代商贸服务中心。健全促进创新政策体系，凸起企业创新主体地位，救助华天、长城电工、东旭等企业建设研发中心，推动科研效率土产货搬动；强化高等院校、职教院校、科研院是以及绿色人人智库创新孵化作用，搭建区域协同创新平台，引进高端东说念主才，加速东说念主口红利向东说念主才红利、创新红利转变，打造区域当代科技创新中心。驻足天水行动甘肃东部桥头堡和丝绸之路经济带承东启西的计谋定位，加密联接邻近的高速交通会聚，融入黄河、长江经济带和西部陆海新通说念，构建当代化、智能化、一体化立体交通体系；作念强国际陆港、作念实中梁空港、作念大跨境电子商务，发展高铁快运、多式联运关键以及冷链物流园区，打造当代交通物流中心。加速万达、世茂、奥特莱斯、万豪、恒大、恒顺等高端商贸发展，培育陇东南地区最荣华的当代化商圈，发展特色交易街和耗尽新业态新模式，构建便民交易体系；探索鼓动制造业服务业深度和会，加速研发联想、教师检测、仓储快递、节能环保、金融服务、法律服务、信息服务、商务服务、坐褥性租借、职教培训、批发贸易等坐褥性服务业发展，打造当代商贸服务中心。
第四节 二〇三五年远景主义
二〇三五年当代化建设远景主义是：
笼统实力大幅跃升。全市坐褥总值较2020年翻一番，达到1500亿元足下，东说念主均坐褥总值达到全省平均水平。关键核心技术创新水和煦效率搬动本领大幅跃升，基本建成创新式城市。
当代化经济体系基本建立。以特色农业、先进制造业、文化旅游业为核心的新式产业高地基本建成，基本收尾新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化，民营经济和新兴产业占比大幅汲引，“三城三地三中心”总体定位全面彰显。
基本收尾治理体系和治理本领当代化。法治天水、吉祥天水建设达到新高度，东说念主民对等参与、对等发展权利得到充分保障，国防动员和后备力量建设得到全面加强，基本收尾市域治理体系和治理本领当代化。
粗野形成绿色坐褥生涯方式。黄河流域生态保护和高质料发展取得要紧奏效，生态文雅建设收尾新成就，碳排放达峰后稳中有降，公园城市全面建成，秀气天水建设主义基本收尾。
东说念主民生涯品性达到新高度。文化强市、讲授强市、东说念主才强市、健康天水建设呈现高水平，文化软实力权贵增强，东说念主民人人笼统素质和社会文雅程度达到新高度。城乡住户东说念主均收入迈上新台阶，基本环球服求收尾均等化，区域发展差距和城乡住户生流水平差距权贵消弱，幸福天水主义得手收尾。
形成通达开发新步地。“多点增长、多极驱动、多带协同”的发展步地愈加清醒，区域合作和对外通达达到新高度，省域副中心城市、区域性中心城市、关中平原城市群重要城市建设主义基本收尾，天水在“一带一齐”中的作用愈加凸起。
经过15年的努力，全市经济实力、科技创新实力将大幅汲引，经济总量、产业结构、东说念主民生流水平迈上新台阶，经济社会收尾更高质料发展，全体素质大幅提高，社会主义精神文雅建设、民主法治建设取得清醒进展，与寰宇全省一说念基本收尾社会主义当代化，为收尾第二个百年奋斗主义奠定坚实基础。
第五节 “十四五”时期经济社会发展主要主义
锚定二〇三五年远景主义，“十四五”期间，确保经济总量保持在全省前哨，力求突破千亿元大关，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，“三城三地三中心”建设取得要紧进展，融入国内大轮回收尾新突破。主要主义为：
经济质料效益收尾新突破。在质料效益清醒汲引的基础上收尾经济持续健康发展，力求经济保持中高速增长并高于全省平均增速，全市坐褥总值年均增长6.5%足下，确保总量突出900亿元，力求达到1000亿元。固定金钱投资年均增长6.5%以上，社会耗尽品零卖总额年均增长7.5%，一般环球预算收入年均增长6.5%以上。城镇化进程清醒加速，2025年常住东说念主口城镇化率达到52%以上，户籍东说念主口城镇化率达到46%以上。
产业步地愈加优化更具竞争力。三次产业结构调整到13∶32∶55，产业基础高级化、产业链当代化水平清醒提高。农业增多值年均增长5.5%，正长年景食粮产量稳定在120万吨以上。鸿沟以上工业增多值年均增长7%以上，计谋性新兴产业增多值年均增长12%。生态产业增多值占坐褥总值比重达到35%，非公有制经济比重达到60%以上。服务业增多值年均增长7%以上，文化产业增多值占坐褥总值比重达到5%以上。
新动能新活力约束引发开释。当代市集体系基本建成，产权轨制调动和要素市集化配置调动取得要紧进展，公说念竞争轨制愈加健全。农业农村调动约束深化，基本建立适当市集经济要求的农村集体经济运营新机制。“接放管服”调动取得更大奏效，营商环境愈加优化。户籍、土地、社会保障、财税金融等调动取得权贵奏效。研发经费参预强度达到1.5%，科技进步孝敬率达到60%以上，每万东说念主口高价值发明专利领有量达到0.6件。
当代基础设施体系愈加完善。公路流畅、铁路融会、航路广通取得要紧突破，机场迁建、天陇铁路、静天高速、国际陆港等名堂基本建成投运，绕城高速、乡村振兴南北两山片区基础设施名堂加速鼓动，民航通航密度加大，立体交通体系愈加完善。引洮二期配套、曲溪城乡给水工程建成投用，天水市东北部城乡给水、白龙江引水工程启动实施，水资源制约问题得到压根处分。新式基础设施建设奏效权贵，“贤慧天水”基本建成。能源结构和利用效率大幅改善，渐渐构建起当代笼统能源体系。
表里兼顾的通达发展新步地加速形成。积极融入以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展步地，建立健全东联、南向、西进、北拓区域合作机制，与国内其他地区开展求实有用合作。国际合作愈加深化，与“一带一齐”沿线国度的合作交流进一步加强，跨境电子商务试验区建设取得清醒奏效，外贸出进口总额年均增长8%。
社会文雅程度更具新时期特征。中华英才伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值不雅愈加真切东说念主心，爱国主义、集体主义念念想粗野进展，进取向善、诚信互助的社会风俗愈加浓厚，东说念主民人人念念想说念德素质、科学文化素质、身心健康素质清醒提高，创建寰宇文雅城市取得要紧突破。讲授结构更趋合理，职业讲授茂盛发展，九年义务讲授稳当率稳定在98%以上，高中阶段毛入学率在95%以上。环球文化服务体系愈加健全，传统文化得到进展，东说念主民精神文化生涯日益丰富，文化自信约束增强。
生态环境质料持续改善汲引。对峙贯彻绿水青山即是金山银山理念，统筹山水林田湖草人命共同体建设，国土空间开发保护步地得到优化。节能降耗稳步鼓动，大气、水体、泥土混浊治理取得新奏效，主要混浊物排放总量持续减少，节能降耗和资源环境保护阻抑性方针达到全省主义要求。生态安全障蔽愈加牢固，城乡东说念主居环境约束改善，2025年丛林掩饰率达到39%以上。
东说念主民人人幸福指数约束增强。脱贫攻坚效率稳当拓展，乡村振兴计谋全面鼓动。收尾愈加充分更高质料劳动，城乡住户收入差距渐渐消弱，城镇住户东说念主均可独揽收入和农村住户东说念主均可独揽收入年等分别增长7%和8%，住户耗尽价钱指数控制在103%足下。医疗、卫生、养老等多档次社会保障体系愈加健全，民生福祉达到新水平。
治理体系和治理本领当代化水平得到新汲引。社会主义民主法诊治加健全，社会公说念正义进一步彰显，政府行政效率和公信力权贵汲引，下层社会治理水平清醒提高，贯注化解要紧风险体制机制约束健全，突发环球事件济急本领权贵增强，当然灾害防御水平约束汲引，环球安全和社会规律满足度进一步提高。
第二章 对峙创新驱动，增强发展能源活力
对峙创新在高质料发展中的核心性位，面向科技前沿、面向经济主战场、面向国度要紧需求、面向东说念主民人命健康，完善区域创新体系，加速建设创新式城市，打造我省技术研发、科技创新和效率搬动的重要高地。
第一节 汲引重心领域科技创新本领
优先在重心产业领域部署主干科技力量，注重原始创新，打好关键核心技术攻坚战，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动科研效率搬动搬动。
（一）汲引制造业科技创新本领
抢抓国度东中部产业搬动要紧计谋机遇，着力提高电子信息、先进制造、新材料、生物医药、建筑建材等领域关键核心技术研发本领，建设一批国度或省级工程商议中心、技术创新中心、重心（结伙）实验室、国际合作基地，打造工业科技研发创新重要示范区。“十四五”期间，围绕电子信息、数控机床、电工电器、电气传动、新材料、生物医药等重心领域，新建企业技术中心、重心实验室等研发创新平台8-10个，为打造百亿级产业集群提供科技维持。
（二）增强农业自主创新本领
以天水国度农业科技园区、市农科所、市果树商议所、净水农校为依托，以当代丝路寒旱特色农业技术创新为统揽，加速农业关键领域技术创新，增强麦积区、武山县两个省级当代农业产业园以及7个市级当代农业产业园效率搬动示范作用，引进实施一批先进实用技术示范膨大名堂。突放洋家农业园区品牌上风，加强航天育种研发本领，加速当代种业研发攻关和示范膨大，着力培育当代农业新业态新模式，打造省内一流、国内知名的当代农业科技效率创新及搬动示范高地。到2025年，创开国度级当代农业产业园1个、省级当代农业产业园7个。
（三）推动科研效率搬动搬动
积极争取国度、省级要紧科技基础设施计谋布局，衍生培育一批科技产业链。创建科研效率搬动搬动示范区，探索“孵化—搬动—产业化”创新链模式，健全科技效率搬动搬动市集体系，救助高校、科研院所和企业设立科技效率搬动平台，推动技术交易市集、中介机构、科技服务机构市集化、专科化发展，汲引科研效率搬动搬动效益。
第二节 汲引企业技术创新本领
强化企业创新主体地位，促进各种创新要素向企业集聚，实施企业梯度培育斟酌，推动产业链险阻游、大中小企业协同融通创新。
（一）培育创新式领军企业
强化行业领军企业技术创新主体地位和主导作用，加速创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚，开展关键技术攻关和要紧装备研制，建设一批省级以上研发机构，发展集成化、独处化的研发服务企业，培育一批有竞争力的创新式企业。以新技术研发、新业态培育、新模式创造为标的，推动跨行业合作和股权兼并，壮大以高新技术企业为核心、以产业为单元、以中小企业为补充的创新式技术领军企业集群。
（二）培育高新技术企业
探索建立高新技术产业园区，每年彩选培育认定一批成长性好的高新技术企业，引进一批科技型企业落地。救助有要求的企业承担国度、省、市级要紧科技名堂，与高校、科研机构结伙建立高新技术研发中心、产业商议院、实验基地等，围绕国度高新技术领域开展技术研发，健全高新技术效率产出、搬动和产业化机制。
（三）培育科技型中小企业
真切实施“科技小巨东说念主”培育斟酌，完善创业孵化体系和中小企业创新服务体系，推动中小微企业向“专精特新”转型。加大对科技型中小企业救助力度，用好各种科技创新基金和省级科技创新券，落实科技型中小企业相关税惠政策，扩大企业享受研发用度加计扣除政策的掩饰面，饱读动中小企业加大研发参预，救助高成长性科技企业上市融资。到2025年，新培育“专精特新”中小企业10家、“科技小巨东说念主”企业10家。
第三节 构建区域协同创新载体
加速构建合作创新平台，促进科技东说念主才交流和资源分享，提高跨区域跨行业协同创新本领。
（一）构建区域化创新平台
健全跨区域科技创新合作机制，救助经开区、产业园区、重心企业、高校职校、科研院所与关中、成渝、兰白自主创新平台加强对接，与西安交大、西北工大、长安大学、兰州大学、兰州科技大市集等省表里创生力军加强合作，证据绿色催化人人智库等各种智库作用，聚焦新一代信息技术、东说念主工智能、新材料等重心领域，结伙打造协同创新共同体。救助重心企业结伙组建技术研发平台和产业技术创新计谋定约，加速培育新式研发机构。到2025年，新式研发机构突出10家，搬动搬动先进技术100项以上。
（二）证据高校和科研院所作用
证据高校学问创新主力军、技术创新重要方面军、科技效率搬动生力军的作用，救助天水师范学院、甘肃林业职业技术学院、甘肃工业职业技术学院、甘肃机电职业技术学院以及科研院所加强东说念主才培养和科技创新，建设一批国度或省级重心实验室、重心学科商议基地、技术创新基地、教学示范基地及工程中心，承担国度、省级要紧基础商议名堂，鼓动前瞻性、系统性、应用性基础研发。救助高校院所进入产业园和工业聚拢区，设立技术研发机构，促进校企、校地合作。
（三）加速质料强市建设
真切开展质料汲引行动，构建适当高质料发展要求的新式轨范体系，创新政府质料激励政策和措施，全面膨大企业“首席质料官”轨制，健全企业居品性量、工程质料、服务质料等信用纪录，增强企业质料意志，争取荣获国度和省级质料奖、专利奖、知名商标、地舆美丽证据商标的企业数目居全省前哨。约束创新质料监管方式，开展重心领域居品服务质料汲引专项整治，加大耗尽品打假、颓势耗尽品调回力度，表率质料投诉平台建设。严格落实工程质料背负毕生制，强化建设单元首要背负和勘探、联想、施工单元主体背负。
第四节 引发东说念主才创新活力
凸起东说念主才“育、引、留、用”四个重心，发展“急需紧缺东说念主才、拔尖领军东说念主才、农业农村东说念主才、专科技能东说念主才、青年企业家、创新创业东说念主才”六类东说念主才，深化东说念主才发展体制机制调动，努力将天水建成区域东说念主才聚拢高地。
（一）创新东说念主才培养机制
优化东说念主才结构。着眼传统产业改造升级和东中部产业贯串，着眼新能源、新材料、智能制造、节能环保等新兴产业加速发展，着眼文化旅游、商贸物流、创意联想、健康养生、金融保障等当代服务业培育壮大，培育、引进、用好“十六个重心领域”东说念主才部队。实行愈加通达的东说念主才政策，恣意引进急需紧缺和高等次东说念主才，熏陶更多一流科技领军东说念主才和创新团队，打造青年科技东说念主才后备军。
提醒东说念主才生态。进一步精简东说念主才引进手续，创新国有企劳动单元编制照管，计帐不利于东说念主才落地的政策轨制。照章保障各种东说念主才偏激妃耦、子女享受各项优惠政策，落简直子女入学、妃耦安置、安家补贴、就医服务、景区免费等方面的优惠待遇。设立“东说念主才专项基金”，用于“高精尖缺新特先”东说念主才科研名堂、住房补贴、津贴奖励等。在“八大新城”和产业园区布局建设一批东说念主才盘活公寓和“凤凰公寓”。
强化东说念主才供给。积极争取引进一批国表里人人学者及优秀高等次东说念主才，面向“双一流”院校引进博士、硕士商议生和本科生，为国有企业、党政机关输送新鲜血液。联想建设一批科技创新东说念主才培育基地、高技能东说念主才实训基地、乡村振兴实用东说念主才讲授基地、“双创”东说念主才孵化基地，建立院士（人人）劳动站和高端东说念主才协同创新基地。加大对民营企业和中小微企业东说念主才部队建设缓助力度，发展“企业微课堂”，膨大“云上”培训，全面落实培训指导、资金补助等优惠政策。
（二）创新东说念主才激励机制
进一步落实劳动单元用东说念主自主权，优化岗亭建立，完善招聘机制，健全东说念主才部队，流畅特殊东说念主才岗亭晋升和聘请通说念，加强职称评审和信息化建设。允许和饱读动劳动单元专科技术东说念主员在任创业或在科技型企业兼职，允许转制院所和劳动单元照管东说念主员、科研东说念主员以“技术股+现款股”款式持有股权。饱读动技术司理东说念主带技术、效率、名堂来我市创新创业，参与效率搬动。加大科技效率搬动激励力度，合理建立各种东说念主才奖励名堂，建立健全完善以政府奖励为导向，用东说念主单元和社会力量奖励为主体的东说念主才激励体系。
（三）创新东说念主才评价机制
凸起品德、本领和功绩评价导向，证据各领域各档次东说念主才岗亭和特色，建立科学合理的东说念主才评价轨范，疏导政府、市集、专科组织、用东说念主单元充分证据主体作用，健全完善科学客不雅刚正、故意于东说念主才成长和作用证据的评价体系，注重选拔下层一线东说念主才，充分引发各种东说念主才创新创业样式。
第五节 完善科技创新体制机制
健全科技创新治理体系，促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端流畅对接，优化科技创新照管体制和开动机制。
（一）优化科技创新生态环境
改进科技名堂照管方式，实行“揭榜挂帅”立项轨制，完善以主义和绩效为导向的科技斟酌照管体制，建立科技名堂决策、执行、评价分开的监督机制。推动重心领域名堂、基地、东说念主才、资金一体化配置，强化对基础性、计谋性、前沿性科学商议和共性关键技术商议名堂的救助。表率科技伦理，进展科学精神和工匠精神，加强科普劳动，建设天水科技馆（二期），营造醉心科学、宝贵创新的社会氛围。
（二）实施普惠性创新救助政策
取销影响科技创新的各式阻塞，形成公说念竞争的激励机制和可预期的投资禀报机制。健全财政科技参预保障机制和稳定增长机制，通过专项资金、风险补偿、后补助、创投疏导等救助技术创新举止，提高全社会研发开销占坐褥总值比重，市级财政参预达到全省平均水平。加大政府对自主创新效率的采购力度。落实企业研发用度加计扣除政策，扩大固定金钱加速折旧实施范围，推动开拓更新和新技术应用。
（三）完善引发创新的利益导向机制
建立主要由市集决定技术创新名堂和经费分拨、效率评价、传导扩散的新机制。给以创新领军东说念主才更大技术阶梯决定权和经费使用权。完善科研东说念主员职务发明效率权益分享机制，构建充分体现学问、技术等创新要素价值的收益分拨机制。完善科技东说念主员股权和分成激励办法，引发科技东说念主员创新创业样式。
（四）加速学问产权体系建设
积极培育国度和省级学问产权上风企业、专利运营试点企业，因地制宜建设学问产权搬动基地，探索建立重心产业学问产权快速协同保护机制，推动以学问产权为主要维持的科技效率搬动搬动。开展以专利信息资源利用和专利分析为基础的专利导航工程，疏导企业开展技术创新、居品创新、组织创新和交易模式创新。建立学问产权运营服务体系，饱读动和救助金融机构开展学问产权金融服务模式创新。
第三章 鼓动产业优化升级，建设当代产业体系
对峙把发展着力点放在实体经济上，铸造产业链供应链长板，一手抓传统产业高端化智能化绿色化改造汲引，一手抓新经济新产业新业态培育生成，着力培育千亿级工业园区、百亿级产业集群、十亿级龙头企业，统筹鼓动产业基础高级化和产业链当代化，构建以上风产业为基础、生态产业为先导、当代服务业为维持的多元化当代化产业体系，形成更具竞争力的产业步地。
第一节 改造汲引传统上风产业
围绕“强龙头、补链条、聚拢群”，对峙“因企施策、一企一策”，以培育上风产业、主干企业、品牌居品为重心，加速新一代信息技术与制造业深度和会，加速企业搬迁改造、改旧育新，发展先进适用技术，收尾延链补链强链，推动电子信息、机械制造、电工电器、建筑建材、医药食物等传统上风产业作念大作念强，壮大电工电器、电子信息制造产业基地鸿沟，发展服务型制造。“十四五”期间，围绕电子信息、机械制造、电工电器等领域率先培育寰宇有影响力的产业集群。到2025年，鸿沟以上工业增多值年均增长7%以上，工业增多值占坐褥总值比重达到25%足下。
第二节 加速发展计谋性新兴产业
加速培育新材料、航空维修制造、节能环保、智能制造、数字经济等计谋性新兴产业，救助东旭集团、中航天飞、汇能风电、中诺科技、隆旗科技等企业快速发展，推动互联网、大数据、东说念主工智能等同各产业深度和会，促进数字产业化、产业数字化，培育具有竞争上风的工业新增长点。“十四五”期间，计谋性新兴产业增多值年均增长12%以上，数字经济占坐褥总值比重清醒汲引。
第三节 着力壮大生态产业
把生态产业行动转方式调结构、建设当代化产业体系的核心和关键，统筹产业发展和生态建设，落实生态产业发展包抓背负制，增强龙头企业带动引颈作用，约束壮大节能环保、清洁坐褥、清洁能源、轮回农业、中医中药、文化旅游、通说念物流、数据信息、先进制造等产业鸿沟和核心竞争力，“十四五”期间，全市生态产业总体增速和专项产业年均增速高于坐褥总值增速，到2025年生态产业增多值占坐褥总值比重达到35%以上。
第四节 增强园区产业集聚功能
鼓动经开区“扩区增容”，推动形成“一区多园”发展步地，到2025年天水经济技术开发区鸿沟达到47平方公里，到2035年笼统产值达到千亿鸿沟。有序鼓动各级各种工业园区建设哥也色中文网，加速海林、岷山、锻压、风动、电缆厂、华圆、天光等企业搬迁改造，推动形成上风互补、集群发展的产业布局。加速产城和会发展，提高经开区、工业园区基础设施配套水平。强化各种基金、银行信贷、股权投资、证券市集撬动作用，拓宽入园企业投融资渠说念。创新经开区照管模式，加强与省外经济开发区的计谋合作，打造“园中园”“飞地经济”“总部经济”。“十四五”期间，各种园区入园企业总额突破1000家，培育鸿沟以上工业企业数突出60家。
第五节 鼓动当代服务业提质增效
优先发展坐褥性服务业，汲引发展生涯性服务业，积极培育新式服务业，形成与东说念主口鸿沟、产业结构、城镇化水平相适当的当代服务业体系，服务业增多值年均增长7%以上，占坐褥总值比重达到55%。
（一）优先发展坐褥性服务业
加速发展研发联想、信息技术、当代物流、数字贸易、金融保障、融资租借、商务服务、讲授培训等坐褥性服务业，积极培育法律服务、软件开发、金钱评估、会展经济、教师检测认证、节能环保等新兴业态，推动坐褥性服务业向专科化和价值链高端蔓延，打造当代化高水平坐褥性服务业集聚示范区，建设当代坐褥性服务业集聚中心。到2025年，坐褥性服务业增多值年均增长12%，占服务业比重达到60%足下。
（二）汲引发展生涯性服务业
推动生涯性服务业向高品性和种种化升级，紧盯社区便民服务体系建设，精确补皆生涯性服务业短板，加速健康养老、旅游游览、蔬菜零卖、便利超市、餐饮住宿、老字号传承、养老育幼、家政服务、物业服务、维修服务、好意思容好意思发、快递末端配送、再生资源回收等生涯性服务业发展，加强公益性、基础性服务供给，鼓动服务业轨范化、品牌化建设。
（三）恣意培育新式服务业
积极发展科技信息服务，培育技术先进型服务企业，鼓动创新技术效率搬动。发展电商网购，完善跨境递送服务。依托天水会展中心，发展贤慧会展、云展览等新业态，培育会展名城、名展。加强物流体系信息化、智能化建设，整合物流运输资源，提高货品运输效率。鼓动社区贤慧化建设，恣意发展无东说念主售货、而已医疗、而已讲授、数字穿着、数字家庭、直播经济等便民服务新业态，拓展服务耗尽新渠说念。
第四章 鼓动文旅深度和会，加速建设文化强市
以中原文雅传承创新区建设为统揽，实施文化旅游强市计谋，鼓动文化旅游深度和会，着力培育壮大文化旅游救助产业。保护文化“祖产”，繁荣文化劳动，加速收尾从文化资源大市向文化实力强市迈进。 “十四五”期间，全市旅游理睬东说念主数年均增长20%，旅游笼统收入年均增长10%；文化产业增多值占坐褥总值比重达到5%以上。
第一节 加速构建大文旅步地
整合文化旅游资源，统筹鼓动全域旅游，加强跨区域文旅合作，建立高质料文化旅游服务体系。
（一）构建全域旅游新步地
打响叫亮“羲皇故里、东说念主文天水、陇上江南”三大品牌，挖掘“伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、三国古战场文化、石窟文化”五大文化，整合当然安逸、历史遗迹、习惯风情、红色文化等四大板块，建设中华伏羲文化园、卦台山鼻祖文化产业园、大地湾考古公园、麦积山大景区、轩辕文化产业园、水帘洞鲁班山大景区等六大文化产业园区，作念精寻根游、石窟游、生态游、自驾游、乡村游、冰雪游、工业游、红色游八大主题，建设寰宇知名旅游目的地。实施一批大景区基础设施和文化创新、文化遗产保护、数字化工程，收尾旅游大环线、景区大串联、资源大整合，打造环麦积山大旅游圈。推动公祭伏羲大典升格为国度祭祀举止，打造全球华东说念主寻根祭祖圣地。
（二）加强跨区域文旅合作
加速构建跨区域文化旅游圈（带），向东联动黄河流域文化旅游高质料发展带，加强与黄河流域地区文化交流合作，讲好“黄河故事”；向西融入“一带一齐”文化旅游圈，打造丝绸之路文化旅游产业带；向北融入六盘山红色旅游生态旅游板块，与庆阳、平凉结伙打造具有影响力的红色文化旅游表示；向南对接成渝地区文化旅游圈，发展文化游、原野游，眩惑成渝地区搭客资源。
（三）建立高质料旅游笼统服务体系
加速生态旅游公路、景不雅绿说念、搭客集散中心、旅游茅厕、5G基站等旅游基础设施建设，建成世茂、万达、万豪、温德姆等五星级旅舍，建设宏构农家乐（民宿），改善旅游高质料服务基础要求。创新景区照管体制和运营机制，完善“景区管委会＋旅游开发公司”运营机制。推动旅行社宏构化，建设高素质旅游照管东说念主才和导游部队，提高从业东说念主员服务质料。到2025年，全市文化旅游相关企业达到1200家，鸿沟以上企业达到50家；星级旅舍达到50家以上，旅行社及分公司达到50家，重心农家乐1000家以上，3A级景区通旅游专线车，旅游从业东说念主数达到10万东说念主。
（四）实施旅游品牌营销膨大工程
以旅游国际化和数字化为营销重心，加强与国内大型旅游线上运营商合作，办好伏羲文化旅游节、海峡两岸特色商品展览会等节会，实施以寻根祭祖游为重心的文化旅游品牌膨大行动，汲引天水对外知名度和影响力。
第二节 培育文化旅游新增长点
打造宏构景区景点和旅游表示，恣意发展当代旅游业，繁荣新兴文化产业，培育文化旅游耗尽新增长点。
（一）推动景区景点提档升级
围绕打造全新麦积山5A级大景区，加速白鹿仓国际旅游度假区、公航旅房车露营基地、天水•奥特莱斯国际小镇、恒大温泉小镇建设，培育文化旅游产业新的增长点增长极。推动麦积山石窟申报“双遗”，木梯寺石窟、水帘洞石窟、大像山石窟、南郭寺等景区晋等升级。到2025年，A级以上景区总额达到50个。
（二）繁荣文化文艺宏构创作
加速旅游商品开发，救助鸳鸯玉、庞公玉、雕漆、陶艺、丝毯、草（竹、麻）编、木雕等民间特色手工艺品传承创新，包装推介苹果、樱桃、辣椒、呱呱、浆水等地方特产，汲引特色旅游商品市集认同度。围绕“五大文化”元素，加速文创居品研发，救助字画创作交流，推动演艺、影视、出书、动漫、游戏、工艺好意思术等业态茂盛发展。持续作念好《天水千古秀》市集化常态化上演，创新参与式、体验式文化耗尽。加强宏构文艺创作，汲引打磨宏构剧目，“十四五”期间打造1-2台大型舞台艺术宏构、3-5台省级水平中型剧目，推动各种剧目土产货展演。救助历史和执行题材文学创作，加强文艺作品学问产权保护。
第三节 打造宏构旅游表示
深度挖掘、梳理、整合旅游资源，筹谋包装一批宏构旅游表示，开发一批特色旅游居品，汲引环线旅游品性，得志不同搭客需求。
第四节 恣意保护传承地方特色文化
真切挖掘天水文化时期价值，推动地方特色文化遗产资源、历史文假名镇名村、非物资文化遗产等普查保护，促进文化创造性搬动和创新性发展，打造具有时期特征、地方特色的文化体系。
（一）加强有形文化遗产保护与利用
对峙保护和开发并重，真切挖掘农耕文化、工业文化、民族宗教文化、生态养身文化，鼓动麦积山、伏羲庙、大像山、水帘洞等重心石窟和文保单元保护，加强对秦安大地湾奇迹、张家川马家塬奇迹、净水李崖奇迹、麦积放马滩墓群、甘谷毛家坪奇迹、玉泉不雅古建筑群、仙东说念主崖古建筑群的修缮保护、考古探问和价值商议。强化重要文化遗产、当然遗产保护，实施文化遗产“历史再现”工程。加速历史街区、文保单元、名东说念主故园、历史建筑、考古奇迹抢救修缮，完成西关片区古民居保护修缮，加强古树名木的复壮保护。鼓动历史文假名城名镇名村名街保护，加强对传统屯子遗存和文化形态的保护和袭取。积极配合作念好长征、黄河国度文化公园建设，打造一批红色文化国防讲授基地、爱国主义示范基地。加强和改进考古劳动，加速考古部队建设，开展考古和文物探问前置劳动，健全文物安全体系，有序鼓动文保单元升格。
（二）加速非物资文化遗产传承保护和发展
建设市级非物资文化遗产保护中心，建成一批非物资文化遗产博物馆、县区习惯博物馆、非遗传习所，加强秦州夹板、秦安小曲、甘谷脊兽、武山旋饱读、净水玄门音乐、张家川花儿、雕漆技术、丝毯身手、剪纸、皮影等非遗名录名堂的有用保护和传承利用，培养一批非物资文化遗产传承东说念主。
第五节 完善环球文化服务体系
加速环球文化基础设施建设，提高环球文化照管水平，着力构建掩饰城乡的环球文化服务体系。
（一）加速环球文化设施建设
实施文化惠民工程，疏导优质文化资源和文化服务更多向农村歪斜。建成市藏书楼、文化馆、博物馆新馆、弘文园博物馆群以及工东说念主文化宫，推动县级藏书楼、文化馆和州里笼统文化站晋等升级，完善村级笼统性文化服务中心硬件设施，到2025年收尾市、县级环球文化场馆全部达到国度三级以上建设轨范。落实博物馆免费通达政策，建立掩饰全市、各具特色的专题博物馆体系。加强环球文化居品服务供给，推动传统文化进社区、进校园、进农村，汲引下层流动文化服务本领。恣意倡导全民阅读，实施“书香•童年”和“文化集市”工程，加强环球文化数字化建设。加强档案馆建设，照章全面推动地方志劳动发展繁荣。
（二）鼓动媒体深度和会
实施全媒体传播工程，作念强新式主流媒体，加速市、县区融媒体中心建设。以互联网念念维优化媒体资源配置，约束增强会聚平台对优质媒体内容、先进技术、专科东说念主才、名堂资金的团员本领，推动主流媒体占领新兴传播阵脚，讲晴天水故事、传播天水声息。
（三）汲引播送电视服务水平
加强播送电视基础设施建设，鼓动大地无线数字电视掩饰和微波传输网数字化汲引改造，加速农村播送电视“村村通”向“户户通”升级改造。实施济急播送体系工程、搬动多媒体播送电视建设。连续实施农村数字电影公益放映工程。
（四）深化文化体制调动
深化国有文艺院团调动，提供上演举止场所，稳妥推动出书、刊行、影视、演艺企业交叉持股或进行跨区域跨行业所有制并购重组。深化新闻媒体调动，加速推动传统媒体和新兴媒体和会发展，建立全媒体传播体系。深化广电传输会聚企业调动，加速会聚和会和贤慧化改造，建设国度文化专网。
第五章 实施扩大内需计谋，加速融入新发展步地
对峙扩大内需计谋同深化供给侧结构性调动相结合，加速培育完满内需体系，着力打造融入国内大轮回的区域维持点、国内国际双轮回的计谋链接点。
第一节 建设当代流通体系
以建立当代物流体系为维持，以跨境电子商务为突破口，流畅表里轮回，促进东说念主力、居品、老本高效流动。
（一）建设当代物流体系
构建大物流步地。以甘肃（天水）国际陆港、中梁空港、天水南站、天水车站为核心，以工业装备、建筑建材、仓储生鲜及冷链物流为重心，培育引进具有竞争力的当代物流企业，推动公、铁、航多式联运一体化发展，汲引中欧班列、航空货运水平，恣意发展关键经济、高铁经济、通说念佛济，构建当代区域交通物流中心。
加速物流新业态发展。推动当代物流与“互联网+”深度和会，渐渐建立电商物流、贤慧物流体系，缓助天水在线等原土电商平台建设，依托京东、中国邮政、中通、江南市集等企业，汲引物流信息化水平，促进快递及物发配送行业发展。推动物流与产业、城乡和会发展，提高物流效率，裁减物流成本，发展绿色物流。加速物流车辆等装备改造换新和联网联控，推动物流装备当代化。
提高农村物流水平。推动县级仓储配送中心（分拨中心）、州里递送节点、村级物流服务点建设，建立鸿沟允洽、功能适用、服务粗野的农村物流会聚，重心发展农村冷链物流设施建设，鼓动电商服务站点行政村全掩饰。
（二）加速发展客运关键
铁路客运。证据天水南站、天水车站两大客运平台上风，“十四五”期间争取通畅至西安首发、终到高速列车，力求通畅天水至成都快速客运列车，合理增多全市铁路客运站点停泊班次，促进东中部、西北、西南东说念主流在天水集聚。
民航客运。合理优化天水机场航路，提前作念好新建机场航路布局，在现存航路基础上争取通畅至北京、上海、深圳（珠海）、成都、青岛、乌鲁木皆等（特）大城市直达航班。
公路客运。优化全市客运站点布局，围绕高铁、机场等关键以及新城开发，新建一批笼统客运关键场站。加速县区中心客运站改造升级，稳妥鼓动农村客运公交化改造，发展预约式、定制式“微公交”，构建布局合理、功能完备、鸿沟适当、得志人人出行需求的城乡客运体系。到2025年，全市客运关键场站数目达到14个，公路客运量达到3090万东说念主（次）。
（三）作念大跨境电子商务
鼓动中国（天水）跨境电子商务笼统试验区建设，培育一批跨境电子商务市集主体。到2025年，以天水商贸城为核心，以天水经济技术开发区、甘肃（天水）国际陆港为载体，打造跨境电子商务全产业链服务园，在跨境电子商务环球服务平台备案企业突出300家，跨境电子商务年交易额达到10亿元。力求将天水笼统试验区建成“一带一齐”沿线内陆城市对外通达新高地，渐渐形成一套适当西部内陆地区跨境电子商务发展的可复制、可膨大的教诲。
第二节 着力引发耗尽活力
顺应住户耗尽需求升级新趋势，持续壮大传统耗尽市集，发展中高端耗尽市集，培育新兴耗尽市集，建设区域耗尽中心城市。
（一）持续汲引传统耗尽
充分挖掘中等收入群体耗尽潜力，推动汽车、住房、通讯、文旅、餐饮、文娱、家居等传统耗尽领域升温。优化环球服务供给机制，允洽增多政府环球耗尽，疏导和推动耗尽向绿色、低碳、健康、安全发展。开拓城乡耗尽市集，改善县城、州里、农村交易设施要求，促进农村交易耗尽健康发展。有序发展高端商贸，建设一批交易笼统体，培育多少荣华商圈，打造中央商务区，推动传统耗尽提档升级。落实带薪放假轨制，扩大节沐日耗尽。
（二）加速培育耗尽新业态
饱读动线上线下和会等新耗尽模式发展，完善“互联网+”耗尽生态系统，发展无战斗交易服务，培育“线上”服务业，收尾住户耗尽会聚化、贤慧化、平台化。推动文化、讲授、托育、体育、健康、养老、家政等服务业交叉和会发展，催生服务耗尽新业态。加速网红经济、夜间经济发展，打造宏构特色好意思食街区、文化街区、交易步行街区，开发夜游天水、夜赏文创、夜品好菜、文化沙龙、阅读空间、夜间演艺等种种化耗尽居品。“十四五”期间，打造夜间耗尽街区15个、特色餐饮示范街10条。到2025年，购物耗尽占旅游耗尽的比重达到35%。
（三）约束优化耗尽环境
加大耗尽市集监管力度，表率市集主体经营举止，营造公说念有序的市集环境。应时出台拉动耗尽政策，扩大重心领域耗尽，保障重心物资供应和价钱稳定。健全12315行政功令体系，流畅耗尽者维权渠说念。积极鼓动省心耗尽示范创建举止，完善耗尽领域信用体系，约束汲引耗尽环境安全度、经营者诚信度、耗尽者满足度。
第三节 持续扩大有用投资
充分证据扩大有用投资对维持高质料发展的关键作用，紧盯国度、省上投资导向，对峙抓重心、补短板、强弱项，统筹鼓动关键领域投资建设，确保名堂投资稳居全省第一方阵。健全完善固定金钱投资名堂统计和评价体系，增强投资名堂入库入统本领。“十四五”期间，全市固定金钱投资增速保持在6.5%以上。
第四节 加速融入国内国际双轮回
加强产业贯串和市集对接，促进与国内市集和国际市集联通，争取在构建新发展步地中占有重要位置。
（一）积极贯串产业搬动
依托我市细密的工业基础和较为完满的工业体系，充分证据丰富的劳能源资源上风，抢抓国度构建新发展步地要紧机遇，超前联想预留发展空间，重心贯串东中部地区劳动密集型产业搬动，积极贯串要紧计谋性产业、高技术产业以及国、省要紧产业布局。抢抓“新基建”要紧机遇，利用大数据、互联网、东说念主工智能、区块链等新技术推动制造业振兴，增强创新本领和产业链配套本领。到“十四五”末，力求基本形成适当国内国际双轮回的当代化产业结构、流通体系和耗尽本领，打造安全稳定的产业链。
（二）加强区域合作
主动融入关中、成渝、黄河经济带、长江经济带、长三角、京津冀以及省内兰西、河西等区域市集，确保我市各种要素、居品服务在国内各区域内目田流动，增强对国内市集的适当性。抱团陇南，加速产业和会、园区合作，共同打造西汉水流域产业聚拢区，打响“陇上江南”柬帖。抱团平凉、庆阳，合力鼓动关中平原城市群建设，加强能源、交通、文旅等领域的对接合作。抱团兰州，融入兰西城市群、兰白都市圈建设，加强科技、工业、生态、文旅等领域合作，形成跨境电子商务发展合力。抱团定西、临夏、甘南，加强文化旅游、中医药、民族特色经济等产业合作共建，培育发展民间组织合作平台，稳当向西通达基础。抱团河西地区，与白银、酒泉、张掖、敦煌等城市在工业、农业、文旅、生态、能源等领域加强合作，收尾甘肃东、西两头联动发展。对接天津，与天津市建立计谋合作关系，由政府主导，推动企业等社会力量粗野参与对口合作，积极开展投资贸易、科技创新、技能培训、商品展销推介等合作举止。谋划友好城市，加强与四川绵阳、山东济南、四川德阳、陕西宝鸡和汉中等友好城市谋划，证据商会、名东说念主作用，促进产业、名堂合作。
（三）恣意开拓外洋市集
真切实施“走出去”计谋，稳当欧洲、北好意思、东南亚及港澳地区等现存市集，拓展拉好意思、非洲等新兴市集，加强与新加坡、马来西亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、南非等“一带一齐”沿线国度的贸易往还，在阿联酋迪拜设立天水花牛苹果展示中心，促进集成电路芯片、先进轴承、果品等特色居品有用融入中亚、西亚、中东欧国际市集。推动对外贸易投资便利化，加速保税物流园区基础设施建设，力求通畅国际货运班列天水农居品专列。围绕伏羲、轩辕、女娲等具有全球影响力的文化品牌建设，增强“全球华东说念主寻根祭祖圣地”的文化认同感，将天水文化元素推介向世界。
第六章 推动数字化转型，建设数字天水
加速大数据、云斟酌、区块链、物联网、东说念主工智能、5G+工业互联网等新一代信息技术应用，促进“贤慧+”产业、民生、治理三大领域和会应用，推动数字技术与经济社会深度和会发展，为建设高质料发展、高品性生涯、高水平通达、高遵守治理的“新天水”奠定数字化基础。
第一节 培育数字经济新业态
强化新一代信息技术在稳增长、促转型、育动能中的重要作用，鼓动数字产业化、产业数字化，加速研发、坐褥、流通、交换、耗尽领域数字化进程，渐渐打造区域数字经济高地。
（一）培育数字经济核心产业
加速天水大数据产业集聚区和产业园建设，打造1—2个大数据产业和会示范园区，凸起信息领域技术攻关、大数据居品及服务应用，提高固移和会、宽窄结合的物聚合入本领，加速区块链技术的运用。加速发展电子信息、新式走漏材料、智能终局制造、数字文创等产业，培育信息安全、东说念主工智能等5G相关产业链。
（二）加速制造业数字化转型
创新发展工业互联网，完成IPv6鸿沟部署，建设一批工业互联网集成创新应用试点，推动企业数字化、会聚化、智能化发展，培育“互联网+智能制造”示范企业。救助制造企业互联网“双创”平台建设，培育服务于制造业的“双创”示范基地。以天水经济技术开发区贤慧化改造为引颈，加速贤慧产业园区建设，搭建基于云技术的技术赋能、信息撮合、交易结算、物发配送、融资服务等数字服务平台。
（三）鼓动服务业数字化升级
恣意培育会聚体验、智能零卖、分享经济、平台经济等新模式新业态，重心培育特色农居品、食物医药、文旅居品等领域电商供应链平台。发展线下线上结合的跨界业务和会模式，开展餐饮、零卖、家政等贤慧服务新场景，建设一批数字交易街区。
第二节 加速数字社会建设要领
以贤慧城市建设为统领，用数字技术推动新式城镇化建设，着力建设全面掩饰、泛在互联的智能感知网路和贤慧城市空间信息服务平台。
（一）贤慧城市
加速城市大数据有用汇聚，健全数据资源采集、分享、交换、利用和治理的数据核心，推动环球服务智能化、社会治理集成化，汲引城市治知晓聚化、平台化、智能化水平。
（二）贤慧讲授
建设高速安全的讲授城域网，搭建天水市贤慧讲授平台，彩选优质数字讲授资源，膨大贤慧教室、空中课堂、同步课堂，促进讲授资源跨区域协同分享、城乡讲授优质平衡发展，实施讲授信息化2.0行动斟酌，到2025年创建2个贤慧讲授示范区、100所贤慧讲授标杆学校。
（三）贤慧医养
加速贤慧医疗发展，建设公立医疗机构5G专网，发展互联网病院，提供在线医疗服务，建设而已医疗区域中心。到2025年，二级以上医疗机构收尾高清视频传输，提供全历程、全周期贤慧医疗服务。完善“健康甘肃”APP，膨大住户电子健康卡，渐渐收尾与医保卡、银联卡“三码合一”。发展贤慧养老，建立养老笼统服务信息平台，提供要紧援助、精确定位、健康监测、居家安全等一站式贤慧养老服务。
（四）贤慧交通
建设以交通运输大数据及笼统照管平台、交通出行服务平台、公交信息照管系统、营运车辆监管平台为维持的贤慧交通系统，稳步推动贤慧公路及智能网联车试点工程，加速说念路养护照管全程数字化、贤慧化。鼓动交通运输便民服务应用，打造“ETC+贤慧泊车”全省样板。
第三节 提高数字政府建设水平
以天水市会聚理政中心为核心，加速政府部门及环球企劳动单元信息系统资源归集分享，集成各行业部门贤慧应用，鼓动跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的笼统协同照管，构建能在线监测、分析展望、济急指挥、防灾减灾的智能城市治理开动体系，打造城市贤慧大脑。鼓动政务服务线上线下和会，推动政府数字化转型。创新营商环境监照管念和方式，鼓动“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+督查”建设。
第四节 稳步鼓动数字乡村建设
加速乡村信息基础设施建设，积极争取国度数字乡村试点，推动乡村会聚文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。培育贤慧农业示范点，创新新式贤慧大棚、农居品性量溯源、贤慧仓储、数字化环球服务等基于5G技术的贤慧农业应用，建设一批5G+贤慧农业示范园区。运用北斗导航、卫星遥感技术，建立天水贤慧农业大数据库，推动数字技术与农业产业体系、坐褥体系、经营体系和会。
第七章 凸起补短板强基础，建设当代基础设施会聚
统筹存量和增量、传统和新式基础设施发展，着力补皆交通、信息、水利、能源等领域基础设施短板，加速构建掩饰城乡、功能完备、贤慧绿色、安全可靠的全处所、多档次、宽领域基础设施体系，增强对经济发展的维持本领。
第一节 建设当代笼统立体交通运输关键
围绕东联、南向、西进、北拓的区域发展念念路，以公路、铁路、民航主干会聚为重心，加速高速公路、普通国省干线公路、农村公路、主要出口公路、旅游交通会聚以及高速铁路、快速铁路、机场建设，加速形成限制超前、功能配套、安全高效、六通四达的当代笼统立体交通运输体系，汲引关键城市功能层级。到“十四五”末，收尾县县通高速，渐渐收尾县际间高速联接，天水融入西安、兰州2小时经济圈和成都、重庆、银川、西宁4小时经济圈。
（一）构建当代公路网
围绕“县际间通高速、5A级景区通一级路、重心镇通二级路、州里通三级路、行政村通四级路、当然屯通沥青（水泥）路、买通出口路断头路”的主义，聚拢实施跨区域高速公路、绕城高速公路、县际间高速公路和4A级以上景区快速干说念建设，推动国说念、省说念、县说念、乡说念提质升档和更新改造，约束完善当代化公路会聚。到2025年，高速公路总里程达到520公里、普通国说念省说念总里程1950公里、县说念总里程2400公里、乡说念总里程2800公里，收尾大部分州里结点“20分钟上省说念、30分钟上国说念、40分钟上高速或抵达县城”。
（二）构建快速铁路网
围绕主动融入关中平原城市群和成渝地区双城经济圈，打造联接西部陆海新通说念的快速铁路通说念。“十四五”时期新增铁路总里程75公里，力求兰州—天水—汉中—十堰高速铁路、宁陇渝高铁平凉至天水至陇南段纳入国、省相关中经久霸术，渐渐构建“井”字形铁路网架。
（三）构建高效航空网
加速鼓动天水军民合用机场迁建工程，力求“十四五”建成通航。发展县域通用航空，启动张家川县通用机场、麦积山现象区起降点等项现在期劳动，力求“十四五”期间落地实施。
第二节 强化水利维持保障本领
优化水资源配置，构建多水源互济的给水保障体系，通过保给水、抓节水、优配水、增绿水、防巨流“五水共抓”，收尾水资源空间平衡和高效配置。
（一）约束增强水资源保障本领
按照“拓大网、联小网、强主干、成系统”的全域水网建设念念路，加速水利基础设施建设，构建水资源配置和高效利用体系，收尾给水安全主义。
（二）提高流域防洪减灾本领
加大全市河流防洪治理力度，实施一批渭河、西汉水流域重心河段防洪治理名堂，鼓动水毁和不达标堤防提质达标，有用补皆堤防工程体系薄弱步骤。实施病险水库除险加固，加速重心山洪沟说念治理，健全山洪灾害防治体系，为经济社会发展提供可靠的防洪减灾安全保障。加速抗旱济急水源建设，提高抗旱本领。
（三）全面建设节水型社会
对峙“以水定城、以水定地、以水定东说念主、以水定产”，提高水资源笼统利用效率，膨大城市中水回收利用，创建寰宇节水型城市。加大工业节水改造力度，膨大高效节水技术，工业用水重复利用率达到85%以上。恣意发展节水农业，加速武山县西梁、南河、甘谷永济、渭济等灌区续建配套与节水改造以及秦安、甘谷当代农业笼统调动示范名堂建设，农田灌溉水有用利用所有达到0.565以上。
第三节 构建安全多元能源体系
完善能源产供储销体系，持续优化能源耗尽结构，汲引能源利用效率，增强能源供应保障本领。
（一）强化能源供应保障
优化全市电网主网架结构，加强农村电网改造升级，大幅汲引供电安全稳定性。加大煤炭市集照管，完善洁净型煤配送体系。完善油气输配管网，收尾所有县城和重心镇自然气供应。强化能源济急照管，加强能源计谋储备。有序鼓动风电、光伏、生物资、地热能等可再生能源发展，到2025年全市可再生能源发电装机达到80万千瓦以上，渐渐打造清洁能源基地。
（二）优化能源耗尽结构
加强燃煤汽锅、散煤笼统整治，提高煤炭清洁高效利用水平。加速城乡聚拢供热设施建设，提高聚拢供热掩饰率，鼓动城市、农村清洁取暖。持续汲引新能源消纳和存储本领，真切实施电能替代，约束提高电能占终局能源耗尽比重。鼓动自然气利用工程，积极拓展自然气在工业、交通等领域的应用。加大新能源、清洁能源汽车膨大力度，推动能源耗尽绿色低碳转型。
（三）汲引能源利用效率
加强工业、建筑、交通运输、商贸流通、环球机构等重心用能单元节能照管，实施节能改造重心工程，加大高耗能行业整治，大幅汲引能源利用效率。严格落实“能源双控”和“煤炭总量控制”轨制，加速建设用能权、碳排放权交易市集，着力推动能源坐褥和耗尽翻新，合理控制能源耗尽总量。
第四节 加速新式基础设施建设
抢抓国度恣意发展新式基础设施要紧机遇，加速推动信息基础设施、和会基础设施建设，构建维持高质料发展的数字转型、智能升级、和会创新当代化新式基础设施体系。
（一）推动信息基础设施建设
鼓动5G+4G会聚和会掩饰，加速光纤会聚宽带化智能化建设。到2025年建成5G基站5000个以上。落实甘肃省“上云用数赋智”行动和“东数西算”部署，加速甘肃搬动第二大数据中心建设，引进布局一批大数据云斟酌中心。加速培育 “5G+工业互联网”云平台，到2025年建成工业互联网平台5个以上，上云企业达到20家足下。加速建设具有先进水平的物联网新式基础设施，建立物联网照管服务平台。
（二）加速和会基础设施建设
鼓动住宅小区、大型环球建筑物、景区景点、交通关键等场所充电基础设施布局，同步接入信息环球服务平台，到2025年新能源充电设施普及率达到30%以上。鼓动传统铁路数字化智能化改造，加速城市轨说念交通建设。恣意发展电源控制端、绝缘器件、智能电网、配网开拓等特高压配套产业，提高特高压居品检测试验本领。
第八章 深化关键领域调动，构建当代化发展新机制
对峙全面深化调动不动摇，着力取销体制机制阻塞，充分证据市集在资源配置中的决定性作用，更好证据政府作用，推动有用市集和有为政府更好结合。
第一节 引发各种市集主体活力
对峙稳当和发展公有制经济，饱读动、救助、疏导非公有制经济发展，优化发展环境，努力营造各种市集主体公说念竞争的氛围。
（一）开释国有老本活力
加速鼓动国有企业结构调整，积极稳妥鼓动国有企业混杂所有制调动，完善国有企业法东说念主治理结构和市集化经营机制，健寰宇企国资监管轨制，增强国有企业、国有控股企业竞争力、创新力、抗风险本领。
（二）引发民营经济活力
进一步放开民营企业市集准入，向民营企业通达环球服务领域、电油气等当然操纵领域，饱读动参与要紧计谋、要紧名堂实施。落实市集准入负面清单，强化公说念竞争审查刚性阻抑，在要素获取、准入许可、经营开动、政府采购和招投标等方濒临各种所有制企业对等对待。全面落实促进经济增长、拉动有用需求政策措施以及减税降费等优惠政策，协斡旋分企业发展中的困难问题，匡助企业降成本、促发展、增效益。
（三）积极眩惑外商投资
约束优化投资环境，积极贯串外金钱业搬动，提高投资便利化指数，重心疏导外资投向先进制造、文化旅游、当代农业及新兴服务业，力求“十四五”期间引进1-2家外资企业。
第二节 建设当代化市集体系
以完善产权轨制为重心，对峙对等准入、刚正监管、通达有序、诚恪称职，促进形成高效表率、公说念竞争的市集体系。
（一）建立通达型商品市集
鼓动商品流通领域调动，优化城乡市集结构，稳步汲引讲授、养老、医疗等服务市集有用供给。加速电子商务发展，鼓动农居品上行、工业品下行，流畅城乡市集。联通关中、成渝、长江经济带、环渤海等地区市集，构建大市集、大流通步地。鼓动重要商品和操纵行业价钱调动，稳步鼓动农居品价钱调动、水价调动，在确保食粮安全的基础上，调动“价补合一”的收储政策，加强农居品成本探问和价钱监测。
（二）稳步鼓动要素市集调动
强化国土空间霸术土地利用的刚性阻抑，健全当然资源金钱划拨、出让、租借、作价出资和土地储备政策，完善城镇建设用地价钱形成机制和存量土地皮活利用政策。健全工业用地多主体多方式供地轨制，实行国有企劳动单元调动改制土地金钱处置，全面鼓动矿业权竞争性出让。健全土地市集公开交易平台，完善土地使用权转让、出租、典质二级市集。建立健全劳能源市集政策与经济社会发展计谋相互调适机制，收尾劳能源市集调动与其他要素调动协同鼓动。
（三）深化当代产权轨制调动
深化经营性国有金钱产权照管轨制、民营经济产权保护轨制、农村集体产权轨制、当然资源金钱产权轨制、学问产权侵权处分性补偿轨制调动，加大对国有产权、民营企业和企业家正当财产、学问产权及各式新式产权、农村集体产权、住户财产的保护力度，健全产权功令司法保护轨制，加速建立当代产权轨制。
第三节 深化当代财税金融调动
加强财政资源统筹，强化税收征管，建立金融有用救助实体经济的体制机制。
（一）完善当代财税轨制
稳当基础财路、扩大新兴财路、培育后续财路，确保财政发展潜力。加强预算事先事中过后全过程照管，强化预算绩效照管，引申预算信息公开。强化预算阻抑，严控预算执行和一般性开销，“三公经费”在厉行节约基础上保持与经济发展水和煦党政照管需要相适当。加速政府事权与开销背负调动，增强基本环球服务保障本领。深化税收轨制调动，优化税制结构，培育壮大地方税源。
（二）加速投融资体制调动
加强政府性债务照管，表率政府举债举止，积极争取新增债务名额，强化地方融资平台监管，稳妥化解隐性债务存量。照章合规采选PPP等方式眩惑社会老本参与名堂建设。加强与政策性银行和交易金融机构的对接，积极争取信贷救助。加速引进民营银行，鼓动农合机构调动，发展村镇银行等地方法东说念主金融机构。拓展普惠金融深度广度，创新绿色金融居品和融资模式，增多面向中小微企业的金融供给，落实民营企业融资增信救助体系暄和利融资救助轨制。汲引金融科技水平，强化贤慧金融服务平台功能，创新贤慧金融服务模式，为企业融资提供稳定、表率、高效的“一站式”服务。增多顺利融资比重，救助企业刊行信用类债券、金钱证券化居品融资。发展当代金融创投契构，筹集产业投资基金，加强对“三农”和中小微企业救助力度。
第四节 加速转变政府职能
强化政府服务职能，持续优化营商环境，加速建设东说念主民人人满足的服务型、遵守型政府。
（一）对峙服务优先
真切持久纠正“四风”，坚决克服和取销款式主义、官僚主义，威武不屈汲引政府执行力和公信力。简化办事步骤，落实涉企优惠政策，持续鼓动政务服务轨范化表率化便利化。推动新式贤慧城市建设，买通社区末端、织密数据网格，为政务服务“一网通办”、城市开动“一网统管”提供维持。
（二）对峙精确放权
深化行政审批轨制调动，鼓动“一窗办、一网办、简化办、当场办”，精简行政许可事项，加强行政许可事项取消、调整和下放后的事中过后监管。建立健全“互联网+政务服务”体系，深化“一件事一次办”调动，充分利用全市一体化政务服务平台，全面完成“一网通办”“一网统管”。加速投资名堂并联审批和承诺制调动，实行多图联审全程数字化。鼓动政务数据互联分享，大幅提高市县两级政务、民生保障数据分享率。深化环球资源交易平台整合分享，鼓动可享政策和服务扩面提标。
（三）对峙“优”无尽头
落实市集准入负面清单轨制，约束裁减市集准初学槛，最大程度取销市集中的各式分歧理限制和隐性壁垒。全面鼓动“证照分离”“照后减证”调动，为企业提供便利化服务。汲引跨境贸易便利化水平，推动“单一窗口”功能掩饰跨境贸易照管全链条。借力国务院“互联网+督查”平台，膨大“互联网＋监管”模式，通顺营商环境堵点步骤。全面落实《优化营商环境条例》，为要紧名堂提供个性化、保姆式、管家式服务，打造诚信高效、公说念竞争、通达合作、透明安全的一流营商环境。
（四）对峙信用阻抑
加速健全以信用监管为基础、“双惟恐、一公开”监管为基本技能、贤慧监管为维持的新式监管机制，推动监管常态化、全掩饰。证据信用中国（甘肃天水）信息平台作用，加速社会信用体系建设，健全掩饰全社会的征信体系和失信主体信用竖立机制，加大部门协同监管和结伙惩责，构建“一处失信、处处受限”的信用惩责大步地。健全政府守信执行和失信根究轨制，促进政府部门信用信息向市集主体有序通达，整治各种变相审批。健全对新业态的包容审慎监管轨制。
第九章 优先发展农业农村，全面鼓动乡村振兴
把全面实施乡村振兴计谋行动新时期“三农”劳动的总抓手，推动稳当拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴有用衔尾，强化以工补农、以城带乡，推动形成新式工农城乡关系，努力收尾农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富余富余，加速农业农村当代化。
第一节 推动稳当拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴有用衔尾
稳当拓展脱贫攻坚效率。把稳当拓展脱贫攻坚效率行动实施乡村振兴计谋的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，保持现存帮扶政策、资金救助、帮扶力量总体稳定。加强脱贫不稳定户、旯旮易致贫户常态化监测，连续对脱贫县、脱贫村、脱贫东说念主口开展监测，分层分类实施社会转圜，守住预防鸿沟性返贫底线。作念好易地扶贫搬迁后续帮扶劳动，连续完善安置区配套基础设施和环球服务设施，确保搬迁人人稳得住、有劳动、渐渐能致富。健全以传统增收产业为主导，以“短平快”名堂、“五小”产业、林下经济为补充的“1+3”产业帮扶模式，发展劳动密集型产业，作念好脱贫东说念主口稳岗劳动，构建培训输转一体化劳动机制，拓展劳动多元化渠说念。“十四五”期间，农村脱贫东说念主口稳当率保持在98%以上。
拓展汲引脱贫质料。蔓延政策内涵，强化造血功能，以脱贫县为重心发展乡村特色产业，融会龙头企业带动作用，汲引扶贫车间坐褥本领，完善全产业链救助措施。健全长效帮扶机制和对口谋划机制，对峙和完善东西部合作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。落实遴派第一文告机制，强化农村帮扶劳动部队。对峙扶志扶智相结合，激励有劳动本领的低收入东说念主口勤苦致富。落实农村低收入东说念主口常态化帮扶机制，织密兜牢丧失劳动本领东说念主口基本生涯保障底线。完善多干多补、以奖代补、以工代赈等机制。
不时推动脱贫地区乡村振兴。把建立预防返贫长效机制纳入实施乡村振兴计谋统筹安排、一体鼓动、常态实施。设立脱贫地区乡村振兴计谋互异性主义，促进脱贫地区产业、东说念主才、文化、生态、组织振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴指挥体制、霸术、任务、名堂、调查有用衔尾，推动财政参预政策、金融服务政策、土地救助政策、东说念主才孵育政策形成合力，在政策、举措、名堂、资金、组织、生态、部队等方面搭建系统集成的劳动体系。争取将一批脱贫县纳入国度、省级乡村振兴重心帮扶县。
第二节 提高食粮笼统坐褥本领
坚决守住食粮安全底线，实施“藏粮于地、藏粮于技”计谋，落实食粮安全党政同责要求，落实最严格的耕地保护轨制和承包耕地用途管制，坚决阻难耕地“非农化”，预防“非粮化”。统筹鼓动高轨范农田建设，稳步扩大高产优质食粮作物面积，提高农技膨大和机械化服务水平，鼓动抗旱播撒、地膜掩饰、高产优质良种和机械耕耘收适当区全掩饰。提高优质食用油、肉类产量，确保粮油肉储备达到合理鸿沟。“十四五”期间，食粮播撒面积稳定在480万亩足下，正长年景食粮总产量达到120万吨以上。
第三节 培育壮大特色上风产业
以当代丝路寒旱特色农业为统揽，鼓动农业供给侧结构性调动，恣意实施“4+2”农业产业振兴行动，以农业绿色轮回发展为导向，以高附加值节水农业、旱作农业、设施农业、生态农业为重心，以各种农业园区提质增效为带动，从农居品结构、抗风险本领、当代化水平上发力，健全完善当代农业产业体系、坐褥体系、经营体系，促进农村一二三产和会发展。“十四五”期间，农业增多值年均增长5.5%。
（一）优化特色农业坐褥布局
围绕发展当代农业，调整优化农业产业结构，作念优果品、作念强蔬菜、作念精畜牧、作念活劳务、作念大中药材、作念特乡村旅游业， “4+2”农业产业体系愈加完善，着力把我市建设成为全省特色农业主导区。
（二）恣意发展特色农居品盛大加工业
驻足“好中优”“错峰头”农业资源上风，对峙“大特色”和“小品种”整个抓，围绕果品、蔬菜、畜牧、中药材、主食、调味品等重心领域，作念人人兴菌业、唐东说念主神、长城果汁、娃哈哈、华盛农业、鼎沸食物、河汉酒业等主干企业，恣意发展农居品盛大加工及配套产业，促进农业全产业链发展，创建特色农居品加工强县，打造当代特色农居品坐褥加工产业集群。到2025年，特色农居品坐褥加工基地初具鸿沟。
（三）健全农业保障服务体系
积极创开国度和省级当代农业产业园，“十四五”期间力求打造1个国度级、7个省级、15个市级当代农业产业园。加速培育农民合作社、家庭农场等新式农业经营主体，发展多种款式限制鸿沟经营，年创建市级农民专科合作示范社、示范家庭农场各40个以上，培育年销售收入5000万元以上农居品加工龙头企业15个。探索“农机制造企业+合作社+基地”新模式，创建一批全程机械化示范基地，主要农作物耕耘收笼统机械化率达到53%，农机总能源达到175万千瓦以上。健全农业风险贯注体系，提高农业当然灾害、要紧病虫害风险防控本领，病虫害防治率达到100%、亏损率控制在5%以下。鼓动农业保障“增品、扩面、提标、降费”，健全地方政府和保障公司共同鼓动农业保障落实的劳动机制。落实重要农居品价钱保护轨制，增强重要农居品应酬市集价钱风险本领。
（四）加强农居品产销对接
完善农居品市集流通体系，加速农居品冷链仓储、物发配送、批发市集等建设，稳当拓展“一带一齐”国度地区以及珠三角、长三角、京津冀、关中、成渝等国表里终局市集，切实证据农业特色产业产销协会作用，积极参加各种大型农业产销洽谈举止，扩大农居品市集份额。实施农居品品牌计谋，鼓动两个“三品一标”建设，加强农居品溯源和质料安全监管，打造绿色有机农居品“甘味”天水品牌。扩大苹果“保障+期货”试点，争取将更多特色农居品纳入寰宇期货交易平台，提高农居品市集价钱言语权。
第四节 实施乡村建设行动
对峙走中国特色社会主义乡村振兴说念路，统筹鼓动城乡一体化霸术、资源要素一体化配置机制，科学霸术布局乡村坐褥、生涯、生态空间，有劲有序鼓动村庄建设。
（一）分类鼓动乡村发展
科学编制村庄建设霸术，主理好管控规模。实施乡村振兴示范行动，到2025年建成7个以上市级乡村振兴示范片区、200个以上市级乡村振兴示范村。梯次鼓动不同区域、不同发展阶段的村庄建设，有序收尾乡村振兴主义。加速城中村笼统整治，疏导村民变市民；救助城郊村、重心镇邻近村、集体经济实力较强乡村加速发展，到2030年率先收尾乡村振兴；救助川区、浅山区等交通便利、发展基础相对较好的乡村特色化发展，到2035年基本收尾乡村振兴；创新政策缓助、对口帮扶、利益联结、多业增收模式，加速偏远山区、发展要求较差乡村增强自我发展本领，到2050年全面收尾乡村振兴。
（二）加强农村环球基础设施建设
完善农村路网结构，持续鼓动“四好农村路”建设，落实农村公路“路长制”，汲引农村说念路等第和轨范，到2025年全面完成当然屯说念路硬化、巷说念硬化，新改建农村公路3000公里以上。实施农村饮水稳当汲引工程，推动城郊村与城镇自来水网联接，加大农村饮用水水源监测保护力度，鼓动农村饮水安全表率化照管、正常化供应。完善乡村电、气、信息通讯、播送电视等基础设施，汲引农村房屋建设质料。加强给水供气供热、浑水垃圾、农贸市集、说念路客运、讲授卫生、环球文化等城乡环球设施一体霸术、一体建设、一体照管。
（三）推动秀气宜居乡村建设
对峙因地制宜、凸起特色，以生态农业为基、农耕文化为魂、传统屯子为形、原野安逸为韵、传统技术为彩，持续抓好“三大翻新”，鼓动“六大行动”，持续治理农村“八差”问题，救助有要求的地区收尾产业和会与环境改善互促互进。到2025年，打造一批生态系统稳定健康、生涯环境整洁优好意思、东说念主与当然和谐共生的高水平高质料生态宜居秀气乡村。
（四）深化乡风文雅建设
真切实施农村精神文雅建设示范工程，开展“文雅村镇”“五星级文雅户”创建。宣传农村说念德轨范、最好意思东说念主物、最好意思家庭等乡村文雅先进典型，加强乡村宣传讲授支援部队建设，将先进念念想、科学精神、文雅理念渐渐浸透到人人头脑、搬动为自觉行动。鼓动乡村改俗迁风，阻难高价彩礼、婚丧攀比等阔绰之风，严厉打击封建迷信、黄赌毒，竖立宝贵文雅、节俭节约、老师友善的新风浩气。
第十章 鼓动新式城镇化，建设省域副中心城市
落实区域谐和发展计谋、主体功能计谋，构建高质料发展国土空间布局和维持体系，加速以东说念主为核心的新式城镇化，促进城乡谐和发展，建设省域副中心城市。
第一节 优化城乡发展空间布局
建立国土空间霸术体系和监督实施体系，收尾“多规合一”， 科学联想坐褥空间、生涯空间、生态空间，预留城镇、产业将来发展空间，到2025年形成科学合理的国土空间开发保护“一张图”。依托主体功能区定位和现存产业布局，构建“一核三轴两区多节点”的城镇空间步地，形成“五区（市）三县”城市发展步地。
第二节 证据中心城区带动作用
加速八大新城开发建设，推动城市更新改造，构建中心城区发展新步地。
（一）作念大作念强中心城区
围绕“东西蔓延、两区相向、南北拓展、新城带动、旧城更新”的念念路，约束拓展中心城区范围，形成“东至社棠工业新城、西至关子镇、南至皂郊甘泉、北至三阳新区”的中心城区新步地。将乡村振兴南北两山片区基础设施（中环路）、S03绕城高速打形成中心城区中环、外环，拉大中心城区全体框架。
（二）统筹鼓动新城开发
加速鼓动秦州新城、成纪新城、麦积新城、颖川新城、东柯新城、社棠工业新城、三阳川新城、空港新城等“八大新城”片区开发，健全生涯服务和市政公用设施会聚，拓展城市将来可持续发展的空间。推动中心城区北拓，统筹当代物流、电子信息、智能制造、文化旅游、行政商务等资源要素聚拢三阳新区，到2025年基本具备设立新区要求；推动秦州城区西延，有序鼓动西部片区开发；推动麦积城区东扩，加速东柯和颖川流域、社棠北片区开发，争取开释慕滩水源地。
（三）加速城市更新改造
加速鼓动城市生态竖立、功能完善和更新改造，节约集约利用城市土地，加速城市绿色化当代化发展，汲引城市联想与建筑联想水平。对峙住户自觉原则，稳妥鼓动老旧小区适老化、便民化改造汲引，提高老旧小区住户生流水平。加速老旧厂区、老旧街区改造，打造新式发展空间。持续开展拆违治乱，加大城中村改造力度，到2025年基本完成改造任务。
（四）全面汲引城市品位
恣意汲引城市品性，统筹鼓动城市建设与照管，打造宜居宜业宜游宜学宜养区域性中心城市。加速建设公园城市、绿色城市、活力城市、旅游城市、文雅城市，注重城市历史文化传承，凸起城市个性和文化品位，努力把好山好水好空气好安逸好文化融入城市。围绕汲引市民满足度、幸福感和得到感，建立权责清醒、服务为先、照管优化、执规章范、安全有序的城市密致化照管体系。系统化、全体化进行城市维修管护，谐和多部门同步实施一体化建筑改造和马路开挖，减少对市民出行和坐褥生涯的影响。加强交通笼统整治，着力处分城市交通拥挤问题，约束提高土产货市民的满足度和外地搭客的好意思誉度。
第三节 提高县城和重心镇笼统承载本领
按照作念优城区、作念强县城、汲引园区、打造大镇、培育小镇的基本念念路，加速鼓动新式城镇化，增强县城、重心镇对邻近东说念主口的集聚吸纳本领，构建以县城为核心、重心镇为维持、特色小镇为补充的新式城镇化体系。
（一）构建县城发展新步地
加速补皆县城短板弱项，促进县城环球服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业配套设施提质增效。甘谷、秦安两县加速旧城改造和新城开发，与中心城区组团发展，恣意汲引经济发展能级和环球服务保障水平，到2025年基本具备撤县设区（市）要求。救助武山县加速城关镇、洛门镇一体化发展。救助净水县加速旧城改造，拓展县城发展空间，打造生态花圃城。救助张家川县以张家川镇为中心推动县城向南拓展，与胡川镇、恭门镇连片发展，打造回乡风情民族特色城。
（二）证据重心镇重要节点和维持作用
以产业和交通为纽带，促进城镇串联、镇村联动，形成辐射状链式小城镇带，把州里建成服务农民的区域中心。全力鼓动秦州皂郊、麦积甘泉、甘谷磐安、净水永清、秦安兴国、陇城以及武山城关、洛门等国度级重心镇建设，加速非中心城区或县城所在地重心镇发展。到2025年，武山、甘谷各培育1-2个非县级政府驻地镇区常住东说念主口10万以上的特大镇，赋予特大镇县级照管权益，强化事权、财权、东说念主事权和用地方针等保障。各县区培育5个镇区常住东说念主口3-5万以上、产业带动清醒的大镇。
（三）恣意发展特色小（城）镇
按照“政府疏导、企业主体、市集化运作”模式，强化政策激励和底线阻抑，作念强麦积国度新式城镇化笼统试点、甘泉镇寰宇特色小镇两个“国字号”品牌，加速孙集、峡门、礼辛、鸳鸯、莲花、贾川、马鹿等特色小镇建设。到2025年，县区各培育3-5个特色小（城）镇，争取更多特色小镇进入国度、省级名单。
第四节 推动县域经济高质料发展
按照主体功能区画分要求，以富民强县为主义，分类分分散策鼓动各县区主导产业发展，全面汲引县域经济总量和质料，构建县域经济高质料发展体系。到“十四五”末，县域经济占全市经济的比重提高5个百分点。
（一）加速城市化地区发展
秦州区、麦积区行动城市主城区，加速高效集聚经济和东说念主口，侧重高端要素集聚拢成，以电子信息、先进制造、光电材料、商贸物流、文化旅游、学研讲授、当代服务业及康体养生为主导产业，高质料打造全市发展首位之区、商贸物流活跃之区、旅游胜地魔力之区、城乡一体典范之区、城市治沉默慧之区，把秦州区建设周至市经济政事文化中心，把麦积区建设周至市产业集聚和闲逸文娱中心。到2025年，秦州区坐褥总值达到300亿元；麦积区坐褥总值突出230亿元。
（二）明确农居品主产区重心任务
甘谷县以果椒蔬菜、鸿沟衍生、商贸服务、劳务输转、五金建材、服装鞋帽、文化旅游为特色上风产业，侧重农业坐褥加工提质增效、服务业提质升级、石窟和脊兽文化传播，以冀城工业园为基础，加速发展当代工业制造和农居品盛大加工，打造甘肃省重要的“甘味”基地、笼统物流集散地，成为全市劳务大县、衍生大县、讲授大县，到2025年坐褥总值突出100亿元。
秦安县以特色林果、商贸服务、冷链物流、农资坐褥、文化旅游为特色上风产业，围绕特色林果及食物加工产业，建设辐射陇东南、面向寰宇的果品物流集散中心，作念大大地湾文化、女娲文化品牌，打造寰宇特色林果产业强县、西部小商品商贸大县、鼻祖根脉文化重心县。到2025年，坐褥总值突出100亿元。
武山县以绿色蔬菜为首位产业，发展特色农居品加工、文化旅游、建筑材料、生猪衍生、商贸物流等特色上风产业，建周至省主湿热链物流基地和全市菜篮子基地，打造优质绿色农居品全产业链示范高地、当代建材产业基地、全域旅游胜地。到2025年，坐褥总值突出92亿元。
净水县以特色林果、当代畜牧、中药材、酒饮食物、清洁能源、文旅康养为特色上风产业，打造甘肃省干鲜果产业大县、畜牧产业大县、中药材栽培加工大县、酒饮食物加工基地、清洁能源产业基地、天水生态旅游后花圃。到2025年，坐褥总值突出54亿元。
（三）凸起生态功能区定位
张家川县凸起绿色发展，对峙生态保护优先，以当代草食畜牧业、清真餐饮、保健食物、劳务输转、文化旅游为特色产业，打造生态文雅建设示范县、特色餐饮业输出基地、特殊类型地区转型升级示范区。到2025年，坐褥总值突出42亿元（主要经济方针不纳入调查体系）。
（四）促进特殊类型地区发展
加大对少数民族地区的政策、资金缓助力度，培育民族特色全产业链，救助民族特色餐饮集团化连锁经营，搞活商贸流通业，加速民族地区基本环球服务均等化。救助鼓动陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区建设，健全生态保护优先的绩效调查评价机制。加大民族地区干部东说念主才培养和交流挂职力度，为民族地区发展提供东说念主才保障。
第五节 统筹鼓动城乡和会发展
建立健全城乡和会发展的体制机制，约束深化农业农村调动，构建工农互促、城乡互补、谐和发展、共同繁荣的新式工农城乡关系。
（一）促进城乡要素合理流动
健全城乡和会发展机制，推动城乡要素对等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。凸起以城带乡、以工促农，推动基础设施向农村蔓延、环球服务向农村掩饰、城市文雅向农村辐射。健全农村基础设施参预长效机制，救助和疏导社会老本参与农村公益性基础设施建设。突破城乡要素目田合理流动壁垒，促进科技等创新要素充分流动，疏导和饱读动有要求的东说念主口向城镇搬动。
（二）健全城乡销亡的建设用地市集
探索实施农村集体经营性建设用地入市轨制。建立土地征收环球利益用地认定机制，消弱土地征收范围。探索屋基地所有权、经历权、使用权分置收尾款式。保障进城落户农民土地承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，饱读动照章自觉有偿转让。完善“东说念主地钱挂钩”配套政策，健全城镇建设用地增多鸿沟与吸纳农村搬动东说念主口落户数目挂钩机制。
（三）稳当和完善农村基本经营轨制
深化农村集体产权轨制调动，发展新式农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保障。饱读动县区在健全城乡东说念主口迁徙轨制、完善农村产权典质担保权能、搭建城乡产业协同发展平台等方面探索新门道，争取建立国度、省级城乡和会发展试验区。探索利用大数据技术建立各县区城区常住东说念主口常态化统计机制。
（四）加速农业搬动东说念主口市民化
全面取消城市落户限制，建立以闲居居住地登记的户口轨制，疏导农民工、大中专毕业生、退役军东说念主、建档立卡穷苦东说念主口、聚拢在城镇易地搬迁安置东说念主口、插花安置东说念主口、生态侨民东说念主口等重心东说念主群落户城镇，收尾城市、城镇落户“零门槛”。实施愈加活泼的东说念主才落户政策，促进劳能源和东说念主才社会性流动。推动居住证轨制扩面提质，确保专门愿未落户的常住东说念主口都粗略持有居住证，确保居住证持有者享受与已落户东说念主口同等的劳动、讲授、医疗等城镇基本环球服务待遇。2025年，未落户东说念主口居住证发证比例达到100%。
第十一章 推动绿色低碳发展，建设秀气天水
全面贯彻习近平生态文雅念念想，真切践行绿水青山即是金山银山理念，对峙生态立市，弥远把生态环境保护、罕见是渭河流域、西汉水流域生态保护行动底线任务，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的总体念念路，推动混浊防治攻坚战在关键领域、关键方针上收尾新突破，强化源泉治理、系统领理和全体治理，走生态优先、绿色发展之路，建设天蓝地绿水清的秀气天水。
第一节 筑牢生态安全障蔽
优化全域生态保护空间步地，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，汲引生态环境治理体系和治理本领当代化水平。
（一）建立大生态保护步地
以渭河干流为轴线，凸起山体、河川、堤岸不同空间生态功能，统筹鼓动山水林田湖草系统领理；加强北部黄土丘陵沟壑水土流失重心治理和南部小陇山、西秦岭生态安全障蔽建设，重心沿葫芦河、藉河、毒头河等渭河主要支流打造生态廊说念，建立以小陇山国度丛林公园、秦州少见水生野生动物国度级当然保护区、麦积平地质公园等为主体的当然保护地体系，加强生物种种性保护与规复，构建“一带两区三廊多点”生态保护空间布局。
（二）加强生态保护与竖立
加速大鸿沟国土绿化。积极实施自然林保护、重心防护林、退化林竖立、丛林提质增效、城区绿化景不雅汲引、生态廊说念绿化、矿山笼统整治、经济林和花草种苗建设等重心生态工程，加大丛林抚育、低产低效林改造力度，汲引生态系统稳定性、环境承载本领和防灾减灾本领。到2025年，完成营造林157万亩，丛林掩饰率达到39%；草原竖立治理50万亩，草原盖度稳定在83%以上。鼓动丛林城市建设，建设一批丛林小镇、丛林乡村。到2021年完成省级丛林城市创建劳动；到2025年力求创开国度丛林城市。
汲引水源提醒本领。加强渭河流域、西汉水流域水源提醒区保护，实施干支流水质竖立、水生物保护等工程，建立健全水源提醒区保护照管体系。加强水源提醒林管护，汲引水源提醒林生态价值和经济林果产量与质料，充分利用林下资源，发展林下经济，探索绿水青山由生态价值向经济价值、社会价值障碍的有用旅途。
加速水土流失治理。实行山水林田路销亡霸术，鼓动水土保持重心贯注保护区示范工程，实施坡耕地、黄土高原地区淤地坝、清洁小流域、渭河流域水土保持笼统治理等重心水土保持工程，合理配置水土保持工程措施、植被措施和耕作措施，以渭河干支流为骨架，以小流域为单元，构建以坡面整治、沟说念坝系、坡改梯、林草和封育为主体的完满水土流失笼统防治体系。到2025年，新增水土流失笼统治理面积2000平方公里以上。
（三）真切打好混浊防治攻坚战
加遒劲气混浊治理。塌实开展大气混浊笼统管控劳动，凸起抓好细颗粒物和臭氧协同控制干线，进一步裁减细颗粒物和臭氧浓度，制定二氧化碳排放达峰决策。持续优化能源结构，有序鼓动清洁取暖，约束汲引空气环境质料。“十四五”期间，城市空气质料优良天数比率保持在90%以上。
加强水体混浊治理。全面落实四级河长背负制，以水生态改善为核心，统筹水资源、水生态、水环境治理，连续增多好水，增多生态用水。塌实鼓动渭河、藉河、葫芦河、散渡河、毒头河、西汉水等重心流域笼统治理，强力整治河说念“四乱”问题，推动形成河畅、水清、堤固、岸绿、景好意思、业旺的水生态环境。加强饮用水水源地保护照管，加速城镇浑水管网和浑水处理设施建设、农村浑水治理、河说念沟渠笼统治理，因地制宜实施排污口下流、主要入河口等区域水质净化工程。到2025年，全面排除劣V类水体，重心镇生涯浑水收尾全汇集全处理。
加强泥土混浊治理。以泥土安全利用、强化危机废料监管与利用处置为重心，持续实施泥土混浊防治行动斟酌，制定落实耕地泥土环境分类清单，加强重心行业企业用地泥土混浊监管，有用管控农用地和建设用地泥土环境风险，鼓动重金属混浊风险管控与竖立治理，持续稳当汲引泥土环境质料。加强重金属矿、非金属矿、制砂企业监管，打造绿色矿山。加速鼓动城市生涯垃圾分类投放、汇集、运输、处置，到2025年中心城区收尾生涯垃圾分类汇集处置。
第二节 加强黄河流域生态保护
全面落实黄河流域生态保护和高质料发展计谋，紧紧主理“共同抓好大保护、协同鼓动大治理”的总体要求，对峙生态优先、绿色发展、以水而定、量水而行，强化上游意志，担好上游背负，围绕把渭河建设成造福两岸东说念主民幸福河的总主义，以生态文雅建设为指引，以重在保护、要在治理为干线，紧盯“生态安全、坐褥绿色、生涯宜居”三个导向，凸起“生态竖立、产业转型、文化复兴”三大任务，统筹鼓动治水、绿山、营城、兴乡、促文、富民各项举措，加强流域险阻游合作和笼统治理，将天水打造为黄河主要支流生态治理竖立的标杆、黄河流域重要的绿色生态廊说念区、黄河中上游高质料发展的重要示范区、进展和传承黄河文化的重要承载区，渐渐建设生态渭河、活力渭河、安全渭河、文化渭河。
第三节 高轨范建设公园城市
对峙将公园城市与贤慧城市、园林城市建设相结合，围绕保障生态环境、水环境治理、公园绿说念建设、立体市政交通、街说念汲引、夜景亮化、小区环境优化等方面，高轨范高品性联想建设一批公园城市名堂。以藉河、渭河、颖川河景不雅绿说念以及南北两山生态廊说念为骨架，以建设城市公园、广场绿地、便民游园为重心，以见缝插绿、拆墙透绿、拆违建绿、垂直挂绿为补充，丰富园林景不雅作风，加强对市树、市花的宣传膨大和保护力度，建成城园合一、东说念主城和谐、充满活力、持续发展、秀气宜居、具有天水特色的公园城市。
第四节 推动坐褥生涯方式绿色转型
对峙绿色轮回低碳发展，以资源高效和轮回利用为重心，加速轮回型经济、轮回型社会建设，收尾经济社会的绿色转型。
（一）恣意发展轮回经济
积极鼓动轮回经济产业聚拢区建设，加速各种产业园区轮回化改造，打造轮回经济产业链，在资源节约、节能减排、清洁坐褥、毁掉物利用、环境保护等方面取得新进展， “十四五”期间，工业固体毁掉物笼统利用率达到60%以上。围绕轮回农业示范市建设，创新轮回农业坐褥方式，探索粮畜果一体化轮回、小流域治理和产业开发轮回、平地农林立体复合生态轮回、城郊绿色高效农业轮回、草地生态畜牧业轮回等模式，提高农业毁掉物资源化利用水平。到2025年，废旧农膜回收利用率稳定在80%以上，尾菜、畜禽粪污笼统利用率分别达到65%、80%，基本形成轮回农业发展新步地。
（二）建立健全绿色发展体制机制
实行最严格的生态环境保护轨制，建立健全绿色低碳轮回发展经济体系，强化能源、水资源、建设用地总量和强度双控照管，增强全社会生态环保意志。严格落实排污许可轨制，完善生态环境质料、减排降碳调查轨制，严格执行节能、节水、节地、节材、节矿轨范体系。落实“三线一单”，严格环境挫伤背负根究和惩责，切实加强生态环境功令监督。建立市集化、多元化生态保护补偿机制，健全流域险阻游横向生态补偿机制，完善当然保护地、丛林、草原生态效益补偿轨制。严控高耗能、高排放名堂新增产能鸿沟，名堂建设与省险阻达的能耗双控主义充分衔尾。
第十二章 加强区域交流合作，汲引通达开发水平
加速对接融入“一带一齐”、关中平原城市群、成渝地区双城经济圈等国度区域计谋，促进国际交流合作，构建新时期高水平通达合作新步地。
第一节 更深档次参与共建“一带一齐”
从文化、关键、技术、信息、生态五个方面，深度参与共建“一带一齐”建设，推动对外通达取得更大实质性进展。充分挖掘历史文化上风，加强文化交流合作，结伙开展文化遗产保护、习惯文化传承，建立文化旅游产业合作定约。深度融入西部陆海新通说念和东友邦家市集，作念强关键经济，建设区域物流中心和贸易节点，共建贸易走廊。驻足打造创新驱动发展新高地，加速电子信息、先进制造、新材料等重心领域先进技术产业化进程，加强与“一带一齐”国度和地区在科技服务、资源分享、东说念主力资源等领域的合作交流。推动大数据、东说念主工智能、物联网、车联网、5G产业、区块链等新一代信息技术发展，与数字经济最初城市开展贤慧城市合作。积极参与黄河、长江险阻游共建分享，加速区域化、国际化绿色产业合作。稳当加深与“一带一齐”沿线城市的政府、企业及民间组织交流合作，加强与澳大利亚本迪戈市、塔吉克斯坦丹加拉市等外洋友好城市的往还，加大与国度政策性金融机构和丝路基金、亚投行等金融组织对死力度。组团参加兰洽会、西交会、丝博会、进博会、农高会、敦煌文博会等大型节会举止，作念好装备制造、特色农居品、文化旅游宣传推介和营销举止。
第二节 主动对接融入国度区域发展计谋
围绕“稳当东联、深耕南下、趁势西进、促进北拓”区域发展念念路，切实提高参与城市群建设、融入国内大市集的本领和水平，促进陇东南协同发展。
（一）稳当东联
孟若羽 肛交推动建立关中平原城市群深度合作定约，签署合作公约，共同设立合作发展基金，组织合作论坛，强化城市群计谋联动、霸术衔尾、政策协同、依期换取，协商对接要紧政策、要紧名堂、要紧事项，组团争取国度政策救助。以基础设施互联互通和生态环境联防联治为先导，以产业协同发展为重心，渐渐鼓动环球服务共建分享，形成上风互补、互利共赢的关中平原一体化发展新步地。
（二）深耕南下
抱团陇南主动融入成渝地区双城经济圈，建立城市合作定约，加强装备制造、当代农业、讲授医疗、闲逸康养、文化旅游等特色上风产业以及数字经济、智能制造、当代金融服务业等新产业新业态的对接合作。鼓动长江上游生态保护协同发展，加强与长江经济带、北部湾经济区的合作交流，打造全省南向扩翻通达促发展的先行区、甘川渝毗邻区通达合作的试验区、西北西南共建“一带一齐”和陆海新通说念的合作区。
（三）趁势西进
以“一带一齐”建设为引颈，以陇海线、宝兰线、G30连霍高速、国说念316线为纽带，对接兰西城市群、兰白都市圈，加强与青海、新疆等省区以及河西城市谋划，在劳务输转、文旅和会、特色农居品等领域开展深度合作。
（四）促进北拓
加速实施天平高速公路、静天高速公路，提高天平铁路运输效率，积极争取并配合省上打造平凉—天水—陇南高铁通说念，买通西部陆海新通说念发展走廊，以文化旅游和会为突破口，以张家川县、秦安县为北向连络点，加强与宁夏、内蒙古的经济文化合作交流。
第三节 持续加大招商引资力度
实施当代工业、当代农业、文化旅游、通说念物流、数据信息、社会环球劳动等重心专项招商突破汲引行动，采选主要指挥带队招商、精确招商、以商招商、寄予招商、会聚招商、双招双引、以投促招等方式，着力引进工业产业链配套、农牧衍生盛大加工、讲授卫生体育等民生服务、旅游资源笼统开发服务、交通关键及物流仓储、大数据信息产业链配套、医药龙头企业及高端医疗机构等领域招商引资名堂。全面落实招商引资28条优惠政策，积极引申“不来即享” ，为企业提供“保姆式”“管家式”追踪帮办服务，提高作商引资名堂签约率、落地率。 “十四五”期间，招商引资到位资金年均增长8%以上。
第十三章 增强东说念主民人人福祉，汲引共建共治分享水平
对峙以东说念主民为中心的发展念念想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加速建设东说念主东说念主有责、东说念主东说念主称职、东说念主东说念主享有的社会治理共同体，塌实推动共同富余，确保东说念主民太平时世、社会平静有序。
第一节 切实保障和改善民生
坚决兜牢基本民生的底线，切实处分稳劳动、增收入、促稳定等人人情切的事情，关注弱势群体，更好地保障人人基本生涯。
（一）对峙扩大和稳定劳动
对峙劳动优先发展计谋，全面落实救助劳动各项政策，凸起作念好高校毕业生、退役军东说念主、农民工、城镇困难东说念主员等重心群体劳动劳动。建立促进创业带动劳动、多渠说念活泼劳动机制，积极推动和救助人人创业万众创新。汲引农业搬动东说念主口劳动本领，实施一批实训基地名堂，加强对新生代农民工、“两青年”等群体的职业技能培训；救助吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新式学徒制培训和岗亭技能汲引培训。救助民营企业和服务型耗尽发展，创造更多劳动岗亭。落实援企稳岗、技能汲引、小额贷款等创业劳动政策，推动毕生职业技能培训，健全环球劳动服务体系。
（二）切实提高城乡住户收入
加大环球财政对民生领域的参预力度，健全工资正常增长机制、激励增收机制，推动城乡住户收入增长与经济增长同步。稳当民营企业清欠效率，保障农民工工资支付。充分证据老本市集、金融市集对住户增收的重要作用，稳定发展各种股权投资，饱读动自主创业，多渠说念增多城镇住户经营性和财产性收入。鼓动农村土地轨制调动，完善农村土地升值收益分拨机制，增多农村住户财产性收入。稳步增多低收入群体收入，调整过高收入，取缔监犯收入，努力消弱城乡住户收入差距。
（三）织密织牢社会保障安全网
健全城乡住户基本养老保障轨制和被征地农民养老保障政策，完善统筹基金与个东说念主账户相结合的养老保障轨制，真切鼓动机关劳动单元养老保障轨制调动，完善城镇员工养老保障轨制，推动养老保障寰宇统筹。实施城乡住户基本医疗保障轨制和大病保障轨制，努力形成基本医疗保障省级统筹，发展交易医疗保障。完善失业、工伤保障轨制。建立健全退役军东说念主服务保障轨制，切实保障退役军东说念主劳动和生涯。健全城乡最低生涯保障、特困东说念主员转圜服侍、临时转圜、孤儿基本生涯保障、残疾东说念主“两项补贴”等政策体系，提高困难人人转圜服侍水平。加强生涯无着的流浪乞讨东说念主员转圜照管，保障其正当权益、东说念主身安全和基本生涯。对峙“房住不炒”定位，以处分农业搬动东说念主口等新市民住房问题为重心，围绕城市更新改造优化商品房结构，发展政策性租借住房，表率发展住房租借市集，将农业搬动东说念主口纳入住房公积金轨制掩饰范围，加速建立多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房轨制，使住户住得满足。
（四）保障妇女、青少年和残疾东说念主权益
促进男女对等和妇女全面发展。重心关注穷苦妇女、残疾妇女、留守妇女等困难妇女，保障妇女对等得到就学、劳动、婚配财产和参与社会事务等权利和机会，保障农村妇女土地权益。加强妇女劳动保护、卫生保健、生养关怀、社会福利、法律援助等劳动。严厉打击拐卖妇男儿童、严重侵略妇女权益等坐法犯罪举止。健全反家庭暴力联动机制和婚配家庭纠纷多元化解机制，完善下层妇联服务网。
关爱青少年健康成长。强化未成年东说念主权益保障，完善未成年东说念主监护轨制，关爱留守儿童、窘境儿童，健全儿童福利、社区未成年东说念主保护服务体系。优化青少年景长成才环境，启动建设青少年举止中心，培养青少年好学、修德、明辨、笃实的细密品性，引发青少年活力和创造力。加强学校及邻近社会规律笼统治理，严厉打击危害未成年东说念主身心健康的坐法犯罪举止，阻绝校园暴力，排除童工征象。加强未成年东说念主心思健康疏导，贯注未成年东说念主犯罪。饱读动青少年更多参与志愿服务和社会公益举止。
汲引残疾东说念主服务保障水平。救助残疾东说念主劳动发展，兜牢残疾东说念主基本民生底线。优先保障残疾东说念主基本住房，落实残疾东说念主劳动创业缓助政策，健全环球机构为残疾东说念主提供劳动岗亭轨制。加强残疾东说念主康复和托养设施建设，饱读动社会力量提供服务。加强残疾东说念主无阻塞设施建设和珍重。实施一批残疾儿童、穷苦残疾东说念主康复重心工程，汲引残疾康复服务本领。
第二节 推动社会劳动健康发展
围绕促进东说念主的全面发展，收尾东说念主民人人学有所教、病有所医、老有所终。
（一）对峙讲授优先计谋
对峙社会主义办学标的，全面贯彻党的讲授方针，落实树德树东说念主压根任务，推动讲授高质料发展，加速讲授当代化，办好东说念主民满足讲授。
完善普惠性学前讲授。恣意发展公办幼儿园，加速发展普惠性民办幼儿园，饱读动合作办园，增多城乡学前讲授学位供给。救助相对穷苦地区、特殊类型地区、留守儿童较多地区改扩建幼儿园，新建住宅小区全部配建轨范化幼儿园。发展普惠托育服务体系，救助婴幼儿早期讲授发展，推动学前讲授向婴幼儿掩饰。到2025年，普惠性幼儿园掩饰率达到93%以上，基本建立起广掩饰、保基本、有质料的学前讲授环球服务体系。
鼓动义务讲授平衡优质发展。汲引义务讲授稳当水平，健全控辍保学劳动背负体系，加速讲授布局调整，约束改善城乡义务讲授学校基本办学要求。鼓动讲授集团化办学，救助名优公办学校采选新建校、结伙校、建分校等模式，依据城市、东说念主口发展趋势增多学位供给，渐渐处分上优质学校难的问题。“十四五”期间，全市九年义务讲授稳当率稳定在98%以上。
深化高中讲授和高等讲授调动。救助普通高中高质料种种化特色化发展，改善普通高中办学要求。鼓动中等职业讲授和普通高中讲授谐和发展，全面推动高中新课程调动和新高考调动。努力提高高等讲授质料，加速天水师范学院新校区建设，作念晴天水师范大学创建劳动。
加速发展当代职业讲授。贯彻落实“技能甘肃”，优化全市职业讲授布局，整合市属中等职业学校，依托职教园区创建天水职业技术学院，到2025年天水职业技术学院建成高职学院，到2035年建成本科档次职业技术学院。实施职业学校提质培优斟酌，全力鼓动中职、高职学校“双优”“双高”建设。积极开展产教和会型城市建设试点，建立“一县一校一中心”县域职业讲授体系，面向全社会提供职业技能培训服务。到2025年，建设3-5个高水平专科化产教和会实训基地，打造3个产教和会示范区，培育5-8个产教和会型企业，打造甘肃职业讲授发展新高地。救助民办讲授健康发展，“十四五”期间引进多少家国内最初讲授集团发展民办讲授，打造高品性产教城和会型讲授小镇。对峙走国际化办学的说念路，开展国际讲授交流合作。
推动全民毕生学习。建立全民毕生学习的轨制环境，建立跨部门跨行业的劳动机制和专科化救助体系。强化职业学校和高等学校的连续讲授与社会培训服务功能，开展多类型多款式员工连续讲授。提高通达大学办学质料，得志种种化讲授需求。办好老年大学，得志老年东说念主精神文化需求。加速建设学习型社会，扩大社区讲授资源供给，推动各种学习型组织建设，恣意提高国民素质。
推动讲授高质料发展。加速学校内涵发展，落实树德树东说念主压根任务，发展学生核心提醒，培养德智体好意思全面发展的社会主义建设者和交班东说念主，提高学生创新精神与实践本领。加强讲授师资培养和师德师风建设，加大教员工统筹配置和跨区域调整力度。持续汲引乡村讲授保障本领和水平。促进讲授公说念，鼓动随迁子女入学待遇同城化，确保适龄残疾儿童少年讲授全掩饰。加速信息化时期讲授变革，建设一体化智能化教学、照管与服务平台。落实讲授机构安全主体背负，加强隐患排查治理，确保校园安全。
（二）全面鼓动健康天水建设
对峙贯注为主方针，积极发展医疗卫滋劳动，促进“以治病为中心”向“以东说念主民健康为中心”转变，增强要紧突发环球卫滋事件应酬本领，全面汲引城乡住户健康水和煦生涯质料。
完善要紧疫情防控救治体系。健全要紧疫情济急反馈机制，加速市传染病病院改扩建和笼统性病院传染病专科科室、发烧门诊建设；优先救助环球卫生防控救治设施、医疗废料汇集转运处置体系建设。总结新冠疫情防控教诲，强化环球卫生防疫和要紧传染病防控，加大监测预警、风险评估、流行病学探问和教师检测力度。加强城市、县城及下层医疗济急部队建设，凸起医疗济急救援演练和物资储备，切实提高应酬要紧突发环球卫滋事件的快速反应处置本领、现场谐和救治本领、要紧医疗救援本领。新建大型环球建筑应能得志改建方舱或聚拢掩饰安置区的需求。
深化医药卫生体制调动。健全基本医疗卫生轨制，加速当代病院照管轨制调动。健全会聚化城乡下层医疗卫生服务开动机制，促进优质医疗资源纵向流动，鼓动县级笼统病院提标改造和社区卫生服务机构建设。加速市级公立病院内涵发展，开展疑难重症诊疗技术商议，实施市第一东说念主民病院三阳川分院名堂，建设甘肃省南部区域医疗中心。以市要紧医疗救援中心为依托，建立全市院前急救业务照管信息平台，收尾急救资源销亡有用调度照管。加速鼓动全市中医药传承创新发展，推动市县（区）中病院笼统本领建设，提高中医上风病种诊疗本领和笼统服务水平。加强慢性病照管，提高心思健康服务和神经病病院笼统本领，“十四五”期间社区（村）、学校、卫欲望构等下层心思服务平台收尾全掩饰。加大社会办医救助力度，强化公立医疗机构与社会办医单干合作，表率和优化运营照管服务。
促进东说念主口高质料发展。作念好“一老一小”服务体系建设，落实国度生养政策，提高优生优育服务水平，裁减生养、养育、讲授成本。落实以增强家庭发展本领为重心的东说念主口政策，系统提供生殖健康、妇幼保健、托幼养老、3岁以下婴幼儿照护等环球服务，完善计生特殊家庭帮扶政策。实行以住户身份证为基础的新一代大数据信息平台，建立东说念主口笼统信息大数据应用系统。
发展全民体育。落实体育强国计谋，统筹建设全民健身环球设施，加强步说念、骑行说念、全民健身场所、体育公园、社区多功能运动场等设施建设。到2025年，基本建成市县镇村四级环球体育设施会聚，东说念主均运动场大地积不低于1.8平方米，城镇社区收尾10分钟健身圈全掩饰，新建社区和行政村体育设施掩饰率达到100%。加速布局免费通达式运动场所和设施，引申环球体育设施免费或低收费通达。以天水体育中心为载体，组织经办寰宇、全省各种体育品牌赛事，汲引平地自行车、龙舟赛等赛事规格。救助市体校转型升级，汲引竞技体育水平。
（三）积极应酬东说念主口老龄化
加速构建老年健康服务体系，加速养老服务社会化，珍重老年东说念主健康权益，得志老年东说念主健康服务需求，提高老年东说念主健康水平。
完善养老服务设施。鼓动以企业和机构为主体、社区为纽带的居家养老服务会聚建设，加速城乡社区老年东说念主白昼照管中心、老年养护院、荣誉军东说念主疗养院、光荣院、农村特困东说念主员转圜服侍服务机构、医养结合设施等建设，鼓动无阻塞通说念、适老化路牌标记、适老化照明改造等配套设施建设，提高养老机构专科化服务水平，打造“15分钟养老服务圈”。
促进形成老年东说念主健康生涯方式。鼓动医疗卫生与养老服务和会发展，形成医养结合、以养为主的种种化养老服务模式。加强老年贯注保健和疾病诊治体系建设，建立健全老年健康危机身分打扰、疾病早发现早会诊早治疗、失能贯注三级贯注体系。面向老年东说念主偏激照护者开展养分膳食、运动健身、疾病贯注、中医养生保健等健康讲授。
鼓动老年健康服务产业化。恣意引进社会老本，发展银发经济，积极探索建立“医养旅居体裁”相和会的康养产业体系。鼓动麦积寰宇笼统养老示范基地、天水强壮康复养老中心等名堂，着力建设产城东说念主结合的大健康康养产业笼统体，催生健康新产业新业态新模式，努力将康养产业打造为特色上风产业。
推动殡葬劳动高质料发展。建立健全殡葬环球服务体系，鼓动殡葬调动，加速实施东说念主文挂念园、盘龙山殡仪馆等名堂，饱读动文雅省俭治丧、节地生态安葬、文雅低碳祭扫，竖立殡葬新风俗。
第三节 加强和创新社会治理
完善社会治理体系，鼓动市域社会治理应代化试点城市建设，推动照管职能、基本环球服务向下层下千里，健全党组织指挥的政事、法治、德治、自治、智治“五治”和会的下层社会治理体系。
（一）健全城乡下层治理体系
稳当下层社会治理基础，鼓动市域治理和法治乡村建设，证据群团组织、社会组织作用，强化行业协会商会自律功能。流畅和表率市集主体、新社会阶级、社会劳动者、志愿者等参与社会治理的途径，收尾政府治理和社会调整、住户自治良性互动。加强城乡社区建设，强化网格化照管和服务，扩大社区民主，汲引社区自治本领。注重证据家庭家教家风不才层社会治理中的重要作用。
（二）进一步向下层放权赋能
理顺市、县区、州里（街说念）、村（社区）权责关系，以赋权、下千里、增效为重心，统筹优化下层治理力量，推动东说念主力、资源、照管权限、民生服务等下千里到下层，整合下层网格照管和指挥平台，构建集约高效的下层社会治理新步地。全面落实《甘肃省赋予州里和街说念部分县级经济社会照管权限指导目次》，加强赋权贯串事项的事中过后监管。进一步明确不同层级、部门、岗亭之间的职责规模，科学表率“属地照管”，预防层层向下层转嫁背负。
（三）加强下层政务公开轨范化表率化建设
推动县区、州里（街说念）、村（社区）下层政务公开全掩饰，建立销亡的下层政务公开轨范，加强政府网站专栏、新媒体、政务服务窗口等政务公开平台建设，充分听取人人对环球政策措施、环球建设名堂的办法，实时复兴人人情切的社会热门问题，增遒劲众对政府劳动的认同感、救助度、满足度。
第十四章 汲引安全发展本领，建设更高水平的吉祥天水
统筹发展与安全，把安全发展连结经济社会各领域和全过程，全面汲引吉祥天水建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。
第一节 坚守安全发展底线
落实国度安全计谋，贯注和化解各式风险，珍重社会和谐稳定。
（一）坚决捍卫国度政事安全
坚贞珍重国度政权安全、轨制安全、意志形态安全，贯注化解各种政事安全风险。加强国度安全功令，严实贯注和严厉打击敌视势力渗透、破坏、颠覆、分裂举止，贯注打击民族分裂举止，保持严打高压态势，深化反恐怖斗争。深挖、打击各种邪教坐法犯罪举止，开展无邪教创建示范举止，持续开展和谐寺庙、吉祥寺庙创建举止。加强国度安全宣传讲授，增强全民国度安全意志。围绕东说念主防履行责任任务本领需要，构建适当市情的当代东说念主民防空体系。
（二）珍重经济安全
加强经济安全风险预警、防控机制和本领建设，收尾重要产业、食粮安全、能源安全、计谋资源、要紧科技等关键领域安全可控，珍重水利、电力、给水、油气、交通、通讯、会聚、金融等重要基础设施安全。加速建立“借、用、还、管”相销亡的地方政府举债融资机制，照章依规、科学合理的联想和新上重心建设名堂，严格举债步骤和资金用途，稳妥化解隐性债务、严控新增债务增量。落实中央和地方事权与开销背负相适当的财税体制，表率政府开销范围和轨范，争取取消配套资金要求。加强金融监管，守住不发生系统性风险的底线。建随即方政府信用评级轨制，加强信息流露。膨大政府与社会老本合作模式，饱读动社会老本通过特准经营等方式，参与城市基础设施等公益性劳动投资和运营。稳妥鼓动农村合作金融机构风险化解，严厉打击监犯融资举止。
（三）加强社会矛盾笼统治理
完善要紧事项社会稳定风险评估机制，落实社会稳定风险评估刚性前置要求，构建社会安全信息资源采集、更新分享平台。对峙和发展新时期“枫桥教诲”，完善社会矛盾纠纷多元贯注斡旋化解笼统机制，健全完善东说念主民融合、行政融合、司法融合等融合联动劳动体系，对峙在法治框架下化解矛盾。完善会聚问政和信访劳动机制，流畅人人利益诉乞降权益保障渠说念，健全社会心思服务体系和危机打扰机制。
第二节 保障环球安全
完善环球安全风险监测预警系统，渐渐建立全处所的环球安全网，健全环球安全体系，建设吉祥天水。
（一）纵深鼓动社会规律防控体系建设
以圈层查控、市域单元防控、规律要素管控为核心，积极创建寰宇社会规律防控体系建设示范城市，推动立体化、法治化、专科化、智能化社会规律防控体系建设，汲引社会规律防控的全体性、协同性、精确性，提高对动态环境下社会规律的控制力。加强下层综治中心建设，建立市、县区、州里（街说念）三级指挥调度平台，收尾三级综治中心表率化建设全掩饰。完善社会规律联勤联动联防联控机制，优化防控力量布局。对峙专群结合，探索完善群防群治新模式。
（二）凸起重心东说念主群服务监管
健全重心行业和重心东说念主员规律防控网，加强流动东说念主口以及市域内社区矫正对象、吸毒东说念主员、严重精神阻塞患者服务照管，积极贯注青少年坐法犯罪，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。
（三）加强会聚安全照管
全面加强会聚安全保障体系和本领建设，积极引入各式配套的会聚安全开拓设施，建立异域容灾备份、会聚济急反馈、会聚安全本领评估等机制。制订应酬会聚安全事件的济急预案，汲引济急反馈本领。真切鼓动信息安全、会聚空间信息安全、自主可控安全、物联网安全等技术运用，提高会聚安全监管本领。
（四）提高安全坐褥水平
对峙安全坐褥笼统治理，构建安全坐褥长效机制。建立专科化的安全坐褥隐患排查和风险防控体系、科学化的企业实质安全体系、轨范化的事故灾害防护设施体系。健全安全坐褥背负机制，严格落实企业主体背负，有用贯注和坚决阻难重特大安全坐褥事故发生。加强说念路交通、环球消防、工矿企业安全坐褥、危爆物品照管等重心行业安全监管，完善济急预案，强化济急演练，提高济急处置本领。完善煤电油气保障联席谐和机制，建立健全电网大面积停电济急机制。
第三节 汲引济急照管本领
加强要紧风险评估和监测预警，提高环球事件风险管控和济急处置本领。
（一）构建济急照管体系
负责总结新冠肺炎疫情防控告成教诲，建立健全环球卫生济急照管体系、要紧疫情防控救治体系、疾病贯注控制体系、生物安全风险防控和治理体系、济急物资储备调配保障体系、要紧突发环球事件处置监管体系。建立多部门、多行业、跨区域谐和联动机制，健全专兼结合、多位一体的济急救援力量体系，构建实战化、扁平化、合成化济急指挥模式。加强下层消防组织体系建设，加速消防基础设施及装备建设，建立战勤保障部队，汲引消防单元笼统济急救援作战本领。加强丛林失火防控，强化隐患排查和宣传疏导。
（二）强化食物药品安全照管
实施食物安全计谋，形成严实高效、社会共治的食物安全监管和治理体系。真切开展全域创建食物安全示范城市举止，鼓动“食安天水”建设。加强药品坐褥流通全人命周期照管，强化疫苗、血液成品、特殊照管药品、国度基本药物等重心监管，提高食物药品安全保障水平。“十四五”期间，重心食物监督抽查及格率达到95%以上，基本药物全品种抽检掩饰率达100%。
（三）汲引防灾减灾本领
加速构建与环球安全风险相适当、与国度安全相衔尾的突发事件济急体系，健全防抗救相结合、常态减灾与极度态救灾相销亡的防灾减灾救灾体制机制。完善要紧疫情防控、要紧当然灾害防控、突发事件预警信息发布机制，完善多元化济急资金保障机制，饱读动社会力量参与防灾减灾救灾劳动。建设事故灾害贯注讲授体系，提高全民济急处置本领。健全表象灾害防御体系，汲引环球和专科表象服务供给本领。
第十五章 完善民主法治，加强当代化治理体系建设
对峙和加强党的聚拢销亡指挥，完善东说念主民民主政事轨制，鼓动法治化政府、服务型政府建设，渐渐收尾治理体系和治理本领当代化。
第一节 加强党的全面指挥
对峙党的聚拢销亡指挥，贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义念念想，增强“四个意志”、坚贞“四个自信”、作念到“两个珍重”，全面落实党中央、国务院以及省委省政府决策部署。改进党委指挥方式和在野方法，完善党委依期分析经济步地、商议经济社会发展计谋、出台要紧方针政策、确定基本念念路和重心任务的劳动机制。落实全面从严治党主体背负、监督背负，提高党的建设质料。全面贯彻新时期党的组织阶梯，提高各级指挥班子和干部抓调动、促发展、保稳定的本领。启动实施市委党校迁建名堂，健全讲授培训常态化机制，打造真心干净担当的高素质干戎行伍。
第二节 对峙和完善东说念主民民主政事轨制
发展社会主义民主政事，体现东说念主民意志，保障东说念主民权益，引发东说念主民创造活力，用轨制体系保证东说念主民方丈作东。
（一）对峙和完善东说念主民代表大会轨制
对峙党的指挥、东说念主民方丈作东、照章治国有机销亡，救助和保证全市东说念主民通过东说念主民代表大会诈欺国度权力；保证各级东说念主大都由民主选举产生、对东说念主民负责、受东说念主民监督；保证各级国度机关都由东说念主大产生、对东说念主大负责、受东说念主大监督；救助和保证东说念主大偏激常委会照章诈欺地方立法权、监督权、决定权、任免权。密切东说念主大代表同东说念主民人人的谋划，更好证据东说念主大代表作用。加强东说念主大对“一府一委两院”的监督，保障东说念主民照章通过各式途径和款式照管国度事务、照管经济文化劳动、照管社会事务。
（二）对峙和完善我国新式政党轨制
对峙和完善中国共产党指挥的多党合作和政事协商轨制，证据东说念主民政合行动政事组织和民主款式的遵守，健全政党协商闲居性劳动机制。发展下层民主，推动政协协商向下层蔓延，保障东说念主民人人知情权、参与权、抒发权、监督权。加强东说念主民政协专门协商机构建设，完善会议协商、约谈协商、书面协商等政党协商款式以及政协委员提案办理轨制。加强各级政协基础劳动和东说念主员力量建设，健全委员谋划机制，约束丰富协商民主实践。完善协商效率收受和反馈机制。
（三）稳当和发展最粗野的爱国销亡阵线
紧紧主理大团结大结伙主题，对峙大统战劳动步地，充分证据民主党派、工商联和无党派东说念主士的上风作用，加强与党外学问分子、非公有制经济东说念主士、新社会阶级东说念主士的换取连络。进一步证据工会、共青团、妇联等东说念主民团体的桥梁纽带作用，健全群团劳动体系。作念好侨务、港澳和对台劳动。
（四）全面贯彻党的民族宗教政策
对峙和完善民族区域自治轨制，以铸牢中华英才共同体意志为干线，真切持久开展民族团结进步创建劳动，加大对民族地区发展的救助，保障少数民族正当权益。全面贯彻党的宗教劳动基本方针，照章照管宗教事务，积极疏导宗教与社会主义社会相适当，努力营造民族团结、宗教暄和、社会和谐的细密氛围。
第三节 鼓动新时期精神文雅建设
对峙用社会主义核心价值不雅凝华共鸣、汇聚力量，真切开展精神文雅创建，汲引公民的文雅素质。
（一）加强新时期意志形态建设
对峙马克念念主义注重志形态领域的指导地位，真切开展习近平新时期中国特色社会主义念念想学习讲授，推动形成适当新时期要求的念念想不雅念、精神面庞、文雅风俗、举止表率，鼓动马克念念主义表面商议和建设工程。推动梦想信念讲授常态化轨制化，加强党史、新中国史、调动通达史、社会主义发展史讲授，加强爱国主义、集体主义、社会主义讲授，进展党和东说念主民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。强化党对新闻宣传劳动的指挥，紧紧主理正确的公论导向，加强意志形态阵脚建设和照管，着力筑牢民气基础，积极稳妥作念好要紧突发事件和热门明锐问题的公论疏导。
（二）开展精神文雅创建
对峙以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，围绕举旗号、聚民气、育新东说念主、兴文化、展形象的责任任务，实施文雅创建工程，鼓动新时期文雅实践中心建设。对峙“创城为东说念主民、创城促发展”，真切开展人人性精神文雅创建举止，约束提高市民文化说念德素质，力求告成创建寰宇文雅城市。健全志愿服务体系，粗野开展志愿服务关爱行动。
（三）进展社会主义文雅新风俗
真切开展社会公德、职业说念德、家庭良习讲授，加强家庭、家教、家风建设，强化职业操守，饱读动劳动致富，培育立志跳跃、感性和煦、通达包容的社会氛围。加强青少年念念想说念德讲授，匡助青少年竖立雄壮梦想、发扬关心助东说念主的精神。进展诚信文化，鼓动诚信建设。提倡劳作奋斗、节俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传讲授。加强会聚文雅建设，发展积极健康的会聚文化空间。疏导和表率公民文雅养犬举止。深化全民国防讲授，连续作念好“寰宇双拥轨范城”创建劳动，稳当军政军民团结。
第四节 全面鼓动法治天水建设
全面落实照章治国基本方略，对峙和完善当代法治体系，对峙照章治市、照章在野、照章行政共同鼓动，法治天水、法治政府、法治社会一体建设，收尾科学立法、严格功令、刚正司法、公民称职主义。
（一）加强法治政府建设
全面学习贯彻落实习近平法治念念想，对峙依宪治国、依宪在野，真切鼓动照章行政，打造端正明确、轨制销亡、落实有劲的法治环境，建设法治政府。深化行政功令体制调动，落实行政功令主体背负，合理配置功令力量，健全社会公说念正义法治保障轨制。对峙把照章治市的劳动重心放不才层，增强下层称职功令意志。严格执行要紧行政决策法定步骤，鼓动照章科学民主决策。加强对行政处罚、行政强制事项的源泉治理，全面引申行政功令“三项轨制”和行政柔性功令轨制，严格表率刚正文雅功令本领和水平。
（二）加强法治社会建设
深化司法体制笼统配套调动，处理好功令司法供接管需求、质料与效率的关系，鼓动司法背负制落实，完善审判权、检讨权开动和监督机制，促进刚正司法，提高司法公信力。编制实施“八五”普法霸术，加强法治宣传讲授，增强全社会罕见是各级党政机关以及指挥干部尊法学法称职用法不雅念。真切学习宣传宪法、《民法典》等法律规章，竖立宪法意志、谨守宪法原则、进展宪法精神、履行宪法责任。加强地方立法劳动，贯彻实施《天水市古树名木保护条例》《天水市城区引洮给水工程设施保护条例》等地方规章。强化全社会的法治念念维，增强东说念主民人人对法治的认同感、敬畏感，建立掩饰城乡、浅薄高效、均等普惠的环球法律服务体系。
第五节 完善党和国度监督体系
对峙把党的监督连结于“十四五”经济社会发展全过程，把完善权力开动和监督制约机制行动实施霸术的基础性建设，加强对“十四五”霸术确定主要政策、要紧任务落实的监督和监察。健全党和国度监督体系，以党内监督为主导，推动各种监督有机融会、相互谐和、形成合力。鼓动顺序监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔尾，形成决策科学、执行坚决、监督有劲的权力开动机制。健全东说念主大监督、民主监督、行政监督、司法监督、人人监督、公论监督轨制，证据审计监督、统计监督职能作用，健全信息换取、印迹移送、措施配合、效率分享等劳动机制，以强有劲的监督，确保党的阶梯方针政策和各项决策部署在我市贯彻落实。
第六节 加强党风廉政建设
严格执行党风廉政建设背负轨制，落实党风廉政建设主体背负、第一背负东说念主职责和“一岗双责”，威武不屈抓好党的作风建设，落实中央八项端正偏激实施笃定精神和省市联系端正，持续整治“四风”，罕见是款式主义官僚主义问题，切实为下层减负。强化政事顺序和组织顺序，严格结净顺序、人人顺序、劳动顺序、生涯顺序。真切鼓动反恶臭斗争，对峙无禁区、全掩饰、零容忍，一体鼓动不敢腐、不成腐、不想腐，为经济社会高质料发展营造风清气正的细密政事生态。充分运用互联网学习平台，膨大“互联网+”与廉政讲授模式。
第十六章 建立保障机制，确保霸术全面得手实施
健全霸术实施机制，强化霸术分类指导、组织落实、主义调查、监督评估等轨制保障，凸起高质料发展方针、各项阻抑性方针落实，确保“十四五”霸术各名堂标任务得手收尾。
第一节 落实销亡霸术体系
建立以总体霸术为统领、国土空间霸术为基础、专项霸术和区域霸术为维持的全市销亡霸术体系，全面剖释落实国度、省、市要紧任务、主要方针、要紧名堂。切实证据霸术摘记计谋导向作用，加强各级各种霸术与霸术摘记的销亡衔尾，与霸术摘记不一致的，应证据霸术摘记进行应时调整或修编，形周至市霸术“一张蓝图”。
第二节 完善霸术实施机制
强化年度斟酌与霸术衔尾。各县区、各部门要按照职责单干，将霸术确定的重心任务、要紧名堂、主要方针纳入年度斟酌，明确背负和进程要求，细化劳动举措，加强组织实施，确保方针任务得手收尾。阻抑性方针和环球服务、生态文雅等领域任务，要纳入各县区、各部门主义笼统调查体系。
强化财政金融政策对霸术的保障维持。加强财政预算与霸术的衔尾谐和，财政性资金优先投向霸术明确的重心领域和薄弱步骤。金融监管部门要积极疏导信贷资金、股权融资、债券融资等金融要素，重心救助霸术确定的要紧政策、要紧调动、要紧名堂。
强化霸术动态调整和转变机制。未经法定步骤，不得松驰调整变更各种霸术。霸术摘记确需调整转变，须经市委市政府核定原意后，报市东说念主大常委会审查批准；专项霸术相应进行调整转变，报原审批主体批准。
第三节 加强霸术评估调查
强化霸术实施评估。完善霸术监测评估轨制，加强对霸术实施情况的分析判断，霸术编制部门要组织开展霸术实施年度监测分析、中期评估和总结评估，各县区、各部门加强对本级霸术、专项霸术实施的监测，饱读动第三方参与评估，强化监测评估斥逐应用。
强化霸术实施监督与调查。充分证据党统揽全局的核心作用，加强党对霸术实施各领域各方面各步骤的监督。霸术实施自觉接受东说念主大、审计和全社会监督，落实要紧事项讲演轨制，依期将霸术实施情况向市东说念主大常委会讲演、向市政协通报。由市政府组织开展中期评估，提交东说念主大常委会审议，霸术摘记实施情况纳入各级指挥班子、指挥干部调查评价体系。加大对经济劳动完成情况的调查考评，按照城市化地区、农居品主产区、生态功能区定位，合理确定调查主义方针。
收尾“十四五”霸术和二〇三五年远景主义，责任光荣，任务难熬，出息光明。全市险阻要紧密团结在以习近平同道为核心的党中央周围哥也色中文网，在市委市政府的遒劲指挥下，坚贞信心，攻坚克难，勠力齐心，顽强奋斗，加速建设幸福好意思好新天水，在全面建设社会主义当代化新征途中谱写极新篇章。